Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 20 августа 2020 года №21АП-1848/2020, А83-17137/2019

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 августа 2020 года Дело N А83-17137/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 20 августа 2020 года
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Градовой О.Г.,
судей Омельченко В.А.,
Кузняковой С.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Гусевой Е.Г.,
лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) на решение Арбитражного суда Республики Крым от 05 июня 2020 года по делу N А83-17137/2019,
принятое по исковому заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) (296100, Республика Крым, город Джанкой, улица Ленина, дом 8)
к индивидуальному предпринимателю Абдураимовой Эльвине Диляверовне (ул. Вишневая, дом 35, с.Новоэстония, Красногвардейский район, Республика Крым, 297015)
о взыскании финансовых санкций,
установил:
13.09.2019 Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) (ОГРН: 1149102012730, далее - УПФ в Джанкойском районе РК или орган ПФ РФ) по почте подало в Арбитражный суд Республики Крым (суд первой инстанции) заявление о взыскании с индивидуального предпринимателя Абдураимовой Эльвины Диляверовны (ОГРНИП:315910200254632 - л.д. 21 т.1, далее - ИП Абдураимова Э.Д., или страхователь) финансовых санкций в размере 7.000 руб. за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д.6-7 т.1).
Требования мотивированы тем, что страхователем нарушен срок предоставления сведений по форме СЗВ-СТАЖ (доп.) за 2018 год о застрахованных лицах, за что страхователь привлечен к ответственности - финансовым санкциям, которые не уплатил.
Решением суда первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказано по тем мотивам, что УПФ в Джанкойском районе РК нарушено право страхователя на устранение выявленных несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у органа ПФ РФ, сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исх.) за 2018 год о застрахованных лицах страхователем предоставлены в установленный законом срок, органом ПФ РФ нарушена квалификация состава правонарушения, вменяемого страхователю (л.д. 145-153 т.1).
УПФ в Джанкойском районе РК подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и удовлетворить заявленные требования по тем основаниям, что решение принято при неправильном применении норм материального права. В жалобе указаны те же основания, что и в заявлении о взыскании финансовых санкций (л.д.6-7 т.2).
Отзыва на апелляционную жалобу не поступило.
В судебное заседание представители участников не явились.
О начавшемся судебном процессе в Двадцать первом арбитражном апелляционном суде (далее - суд апелляционной инстанции) участники извещены определением от 21.07.2020, копии которого получены 23.07.2019, о чем свидетельствуют почтовые уведомления (л.д.2-4 т.2)
22.07.2020 на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" размещена информация о судебном заседании (л.д. 5 т.2).
Учитывая изложенное, необязательность явки в судебное заседание представителей участников дела, достаточность доказательств для рассмотрения дела, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд определил:рассмотреть дело без участия в судебном заседании неявившихся лиц.
На основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) Двадцать первый арбитражный апелляционный суд установил следующие обстоятельства, подтвержденные совокупностью доказательств.
01.04.2019 руководителем управления ПФР Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) Нестеренко С.М. на основании акта проверки N 091S18190002635 от 11.03.2019 (л.д. 12 т.1) принято решение N 091S19190003385 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 года применены финансовые санкции в размере 7.000 руб. (л.д. 8 т.1).
18.04.2019 страхователь передал УПФ в Джанкойском районе РК в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи свои возражения против принятого решения, мотивировав это тем, что страхователь самостоятельно выявил и исправил, подав 05.03.2019 отчет по форме СЗВ-СТАЖ (доп.) за 2018 год, который принят без предупреждений и ошибок (л.д. 53-56 т.1).
Действительно, из представленных отчетов и доказательств их подачи (принятия) следует, что за 2018 год страхователь передал по телекоммуникационным средствам связи в электронном виде в орган ПФ РФ по форме СЗВ-СТАЖ и ОДВ-1 следующие отчеты:
1) 08.01.2019 отчет по форме ОДВ-1 (исх.) на 14 застрахованных лиц (л.д. 112-113, 118-119, 13 т.1), который органом ПФ РФ не принят из-за предоставления недопустимых форм отчетов; 08.01.2019 сформировано уведомление об устранении ошибок (л.д. 115-116 т. 1);
2) 23.01.2019 отчет по форме СЗВ-СТАЖ (исх.) на 1 застрахованное лицо (Гурбанову Г.М.), который органом ПФ РФ принят без предупреждений и ошибок, что подтверждают отчеты и протокол проверки отчетности (л.д. 14-15, 33-36, 122-124 т.1);
3) 29.01.2019 отчет по форме СЗВ-СТАЖ (исх.) на 15 застрахованных лиц (включая Гурбанову Г.М.) (л.д. 37-38, 126-127 т. 1), который не принят к обработке, о чем орган ПФ РФ составил протокол контроля сведений ПФР (л.д. 39 т. 1) и сформировал уведомление об устранении ошибки по форме СЗВ-СТАЖ (исх.) в срок, установленный статьей 17 Закона N 27-ФЗ, указав о невозможности повторной подачи отчета по форме СЗВ-СТАЖ (исх.) за один и тот же период (л.д. 40-41, 128-129 т.1); но доказательств вручения (направления, передачи) этого уведомления страхователю не представлено, страхователь отрицает получение такого уведомления;
4) 05.03.2019 отчет по форме СЗВ-СТАЖ (доп.) на 14 застрахованных лиц (при этом, Гурбанова Г.М. в их числе не указана), о чем свидетельствует отчет и квитанция о доставке отчетности в ПФР, протокол ПФР от 06.03.2019 о принятии отчета к обработке без предупреждений и ошибок (л.д. 42-47, 16-18, 130-133 т. 1).
В связи с неуплатой страхователем примененных по вышеназванному решению финансовых санкций в добровольном порядке, 24.04.2019 заместителем начальника управления ПФР Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) во исполнение названного решения в адрес страхователя направлено требование N 091S01190004216 об уплате в срок до 16.05.2019 финансовых санкций (л.д. 10 т.2).
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).
За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица, что установлено частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.
Вместе с тем Закон N 27-ФЗ устанавливает:
- обязанность Пенсионного фонда Российской Федерации (его территориальных органов) при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, вручать лично или под расписку, направлять по почте заказным письмом или передавать в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи страхователю уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений (часть 5 статьи 17),
- право страхователя по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета (абзац 3 части 1 статьи 15).
Пункты 37-39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (в ред. от 14.06.2018, далее - Инструкция N 766н) содержат аналогичные положения об обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации направлять (вручать) страхователю уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий и о праве страхователя в течение пяти рабочих дней со дня получения такого уведомления представить уточненные индивидуальные сведения.
При этом, в пункте 39 Инструкции N 766н указано на то, что к страхователю, исправившему в установленный срок ошибки и несоответствия, финансовые санкции не применяются.
Пункт 37 названной Инструкции предписывает указывать в уведомлении сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).
Как установлено, страхователь подал 05.03.2019 отчет по форме СЗВ-СТАЖ (доп.) за 2018 год, уточнив ранее 23.01.2019 поданные сведения о застрахованных лицах; такой отчет органом ПФ РФ принят без предупреждений и ошибок.
Данные действия страхователя суд первой инстанции правомерно оценил как исправление (уточнение) ранее поданных сведений по инициативе страхователя и отклонил доводы органа ПФ РФ о совершении страхователем этих действий во исполнение уведомления от 29.01.2019 об устранении ошибок, так как УПФ в Джанкойском районе РК не представило надлежащих доказательств вручения (направления, передачи) этого уведомления страхователю; представленный скриншот (л.д.129 т.1) не содержит сведений о передаче в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи страхователю уведомления об устранении ошибок; страхователь отрицает факт передачи ему такого уведомления.
Действия страхователя по уточнению ранее поданных сведений о застрахованных лицах нельзя квалифицировать как нарушение требований закона, а потому у органа ПФ РФ не было оснований для применения к страхователю финансовых санкций, и как следствие, взыскания со страхователя финансовых санкций в судебном порядке.
На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято при правильном применении и без нарушений норм материального права; иных (в том числе безусловных) оснований для отмены судебного акта не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Крым от 05 июня 2020 года по делу N А83-17137/2019 оставить без изменения.
Апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Днем принятия постановления считается изготовление постановления в полном объеме. Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд Республики Крым.
Председательствующий О.Г. Градова
Судьи В.А. Омельченко
С.Ю. Кузнякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка