Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 10 августа 2020 года №21АП-1738/2020, А83-21037/2019

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 августа 2020 года Дело N А83-21037/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 04.08.2020.
Постановление изготовлено в полном объеме 10.08.2020.
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Колупаевой Ю.В., судей Евдокимова И.В., Остаповой Е.А..
при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Грабищенко О.В.,
при участии:
от Администрации города Алушты Республики Крым - Масыч А.Б. по доверенности N 02-13/2476 от 28.12.2019,
от Гаражно-строительного кооператива "Галактика"- председатель Каюн Н.Н., согласно протоколу общего собрания от 28.11.2014 N 6, Коврига А.П., по доверенности Nб/н от 16.03.2020,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Алушты Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 29.05.2020 по делу N А83-21037/2019 (судья Куртлушаев М.И.)
по иску Администрации города Алушты Республики Крым
к Гаражно-строительному кооперативу "Галактика"
о взыскании задолженности, расторжении договора аренды земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Администрация города Алушты Республики Крым (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республик Крым с исковым заявлением к Гаражно-строительному кооперативу "Галактика" (далее по тексту - Кооператив), согласно которого просит взыскать задолженность по арендной плате за период с 01.01.2017 по 31.08.2019 в размере 3181075,04 руб., пеню в размере 2308850,17 руб. за период с 11.02.2017 по 15.09.2019, расторгнуть договор аренды от 21.04.2016 земельного участка, распложенного по адресу: г. Алушта, с. Малый Маяк, кадастровый номер: 90:15:050103:43, площадью 13200 кв.м.
Исковые требования мотивированы ненадлежащим выполнением обществом своих обязательств по оплате арендных платежей согласно договору аренды земельного участка от 21.04.2016
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 29.05.2020 в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.
Не согласившись с указанным решением суда первой инстанции, Администрация города Алушты Республики Крым обратилась в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Заявитель считает, что решение суда первой инстанции является необоснованным, принятым с нарушением норм действующего законодательства Российской Федерации, с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела. Указал, что обязанность по установлению категории и вида разрешенного использования земельного участка, арендуемого обществом, была исполнена органом местного самоуправления с принятием постановления N 211, в котором определен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 90:15:050103:43 - обслуживание автотранспорта (код 4.9). Вышеуказанное постановление N 211 повлекло соответствующие правовые последствия для ответчика, при этом оно ответчиком не оспорено и в установленном порядке недействительным не признано.
Кроме того, считает, что решением Арбитражного суда Республики Крым от 30.05.2019, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2019 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 24.12.2019 по делу N А83-7841/2018 подтверждены правомерные действия Администрации города Алушты Республики Крым по установлению постановлением N 211 вида разрешенного использования по спорному земельному участку - "обслуживание автотранспорта".
Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2020 апелляционная жалоба принята к производству суда апелляционной инстанции.
В судебном заседании представитель истца поддержал апелляционную жалобу, просит ее удовлетворить, решение суда первой инстанции отменить по мотивам, изложенным в ней.
В судебном заседании представители ответчика возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили в ее удовлетворении отказать и оставить решение суда первой инстанции без изменений. Предоставили отзыв на апелляционную жалобу.
Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции установил следующее.
Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением Администрации города Алушты от 18.02.2016 года N 211 "О заключении договора аренды земельного участка ГСК "Галактика" в порядке завершения оформления прав" решено заключить с гаражно-строительным кооперативом "Галактика" в порядке завершения оформления прав сроком на 10 лет договор аренды земельного участка по адресу: г. Алушта, с. Малый Маяк, кадастровый номер: 90:15:050103:43, площадью 13200 кв.м. в границах, указанных в кадастровом паспорте.
Пунктом 2 данного постановления вышеуказанный земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - обслуживание автотранспорта (код 4.9).
21.04.2016 между Администрацией города Алушты Республики Крым и гаражно-строительным кооперативом "Галактика" заключен договор аренды земельного участка, который был зарегистрирован 01.11.2016, номер регистрации 90-90/016-90/001/999/2016- 9901/1 (далее - Договор)
Пунктом 1.1 Договора предусмотрено, что арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок площадью 13200 кв.м. из земель, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Алушта, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка - обслуживание автотранспорта, кадастровый номер 90:15:050103:43, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Алушта, с. Малый маяк.
Согласно пункту 1.2 договора, на земельном участке расположены объекты недвижимого имущества: капитальные гаражные боксы, членов ГСК "Галактика".
Договор заключен сроком на 10 лет. Срок начала действия договора определяется с момента его подписания сторонами (пункт 4.1 договора).
В соответствии с пунктом 5.1 договора, арендная плата исчисляется с момента подписания сторонами Акта приема-передачи и до момента возврата земельного участка.
Арендная плата вносится равными частями ежемесячно на позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом (пункт 5.2 договора).
В пункте 6.4 договора, предусмотрена обязанность арендатора своевременно оплачивать арендную плату в соответствии с условиями настоящего договора.
Приложением N 1 сторонами согласован размер арендной платы в сумме 845804,52 руб. в год, расчет произведен в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Крым от 12.11.2014 N 450 "О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым" (в редакции постановления Совета министров Республики Крым от 31.12.2014 N 685).
21.04.2016 составлен Акт приема-передачи земельного участка, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает на условиях аренды во временное владение и пользование земельный участок площадью 13200 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, г. Алушта, с. Малый маяк.
27.09.2019 истец направил в адрес ответчика предупреждение N 02-19/1814 с требованием, оплатить в полном объеме образовавшуюся задолженность по арендной плате за землю и пеню, а также направить письменное уведомление о согласии в расторжении договора аренды. Вместе с предупреждением в адрес ответчика был направлен расчет задолженности и пени по арендной плате.
Данная претензия получена ответчиком 05.10.2019, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N 29851635015786 официального сайта "Почты России" в информационно телекоммуникационной сети Интернет, при этом требование истца об оплате задолженности было оставлено без удовлетворения.
Невыполнение условий Договора о внесении арендной платы, по мнению истца, привело к образованию задолженности за соответствующий период, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с исковым заявлением.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права и соответствие выводов суда обстоятельствам дела, коллегия судей апелляционного суда полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно статьям 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
В соответствии с частью 1 статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В соответствии с требованиями статьи 655 ГК РФ передача объекта недвижимости арендодателем и принятие его арендатором осуществляются по передаточному акту или иному документу о передаче, подписываемому сторонами.
Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды(пункт 1 статьи 614 ГК РФ).
Размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.
Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: 1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (пункты 1 и 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
Стоимость аренды государственной (муниципальной) земли по законодательству Российской Федерации, относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование объектом должна определяться с учетом установленной полномочным органом ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором. При этом, изменение размера арендной платы в результате принятия соответствующими органами нормативных актов не является в данном случае изменением условия договора о размере арендной платы применительно к пункту 3 статьи 614 ГК РФ, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора.
Данная правовая позиция отражена в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2009 N 9330/09, от 26.01.2010 N 11487/09, от 02.02.2010 N 12404/09, в постановлениях Арбитражного суда Центрального округа от 22.05.2015 по делу N А83-965/2014, от 17.06.2016 года по делу N А83-3145/2015.
Таким образом, нормативная денежная оценка земель является основой для определения размера арендной платы, а изменение нормативной денежной оценки земель служит обстоятельством для пересмотра размера арендной платы и подлежит самостоятельному пересчету арендатором, исходя из условий договора и нормативной денежной оценки земли.
В соответствии с пунктом 2 статьи 7, статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 30.12.2015) правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов; пользователи земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ (ред. от 29.12.2015, действовавшей на дату принятия оспариваемого постановления) "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов -Республики Крым и города федерального значения Севастополя"(далее -Закон N o6-ФКЗ) до 1 января 2017 года на территории Республики Крым особенности регулирования земельных отношений и кадастрового учета недвижимого имущества могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены в Законе Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (ред. от 25.12.2015, действовавшей на дату принятия оспариваемого постановления) (принят Государственным Советом Республики Крым 30.07.2014, далее - Закон N 38-ЗРК).
Так, согласно частям 9 и 12 статьи 3 Закона N 38-ЗРК право аренды земельного участка, возникшее до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ, соответствуют праву аренды, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации; положения договора аренды земельного участка, заключенного до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ и зарегистрированного в действовавшем на момент заключения такого договора порядке, применяются в части, не противоречащей Гражданскому кодексу Российской Федерации и Земельному кодексу Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона N 38-ЗРК, завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку документации по землеустройству, принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.
28.01.2014 решением 32 сессии 6 созыва Маломаякского сельского совета внесены изменения в решение Маламаякского сельского совета N 16-8 от 16.07.2012 "О разрешении подготовки проекта землеустройства по передаче земельного участка в аренду обслуживающему кооперативу гаражно-строительного назначения "Галактика", изложив его в следующей редакции:
"Разрешить обслуживающему кооперативу гаражно-строительного назначения "Галактика" подготовку проекта землеустройства по отводу в аренду земельного участка площадью 1,3200 га в с. Малый Маяк, для коллективного гаражного строительства, за счет земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения Маломаякского сельского совета, не предоставленных в собственность или пользование" (т.1, л.д. 120).
Таким образом, договор аренды заключался в порядке завершения оформления права на земельный участок по ранее принятым решениям.
Статья 7 Закона N 38-ЗРК предусматривала, что разрешенным использованием земельных участков признаются виды функционального использования земельного участка в пределах его целевого назначения, определенные документами, подтверждающими право на земельный участок, землеустроительной и градостроительной документацией, утвержденной в установленном порядке до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ; до утверждения правил землепользования и застройки, утверждения лесохозяйственных регламентов разрешенное использование земельных участков определяется в порядке, установленном Советом министров Республики Крым, с учетом утвержденных документов территориального планирования.
Статьей 11 Закона N 38-ЗPK определено, что нормативная денежная оценка земель, установленная на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона, до 1 января года, следующего за годом утверждения, в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЭ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Республики Крым, считается нормативной ценой земли и является основой для определения нормативной цены земли в отношении таких земельных участков. До утверждения в порядке, установленном Законом об оценочной деятельности, результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Республики Крым, в государственный кадастр недвижимости вместо сведений о кадастровой стоимости земельных участков вносятся сведения о нормативной цене земли, определяемой в отношении соответствующих земельных участков.
Порядок определения нормативной цены земли в отношении указанных в части 2 настоящей статьи земельных участков, цены продажи, размера арендной платы, платы за сервитут, платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности, устанавливается Советом министров Республики Крым.
Советом министров Республики Крым 12.11.2014 принято постановление N 450 "О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым", которым в том числе утверждена нормативная цена земельных участков (далее - постановление N 450).
Согласно пункту 2 постановления N 450 утверждена нормативная цена 1 квадратного метра земель населенных пунктов Республики Крым (приложение 1).
Статьей 12 Закона Республики Крым от 15.01.2015 N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" (далее - Закон N 66- ЗРК/2015) определено, что порядок определения размера арендной платы, цены продажи, платы за сервитут, платы за проведение перераспределения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, устанавливается органом местного самоуправления.
Исходя из указанной нормы и статьи 18 Закона N 66-ЗРК/2015 с 01.01.2017 порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, устанавливается органом местного самоуправления.
23.12.2016 Алуштинским городским советом принято решение N 25/79 "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, цены продажи, платы за сервитут, платы за проведение перераспределения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым" (далее - решение N 25/79).
Согласно решению N 25/79 утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы, цены продажи, платы за сервитут, платы за проведение перераспределение земельных участков (далее - Положение об арендной плате); поручено Управлению земельных отношений Администрации города Алушты РК привести в соответствие с настоящим решением расчеты годового размера арендной платы за земельные участки, расположенные на территории муниципального образования (т.1, л.д.52).
Указанное решение было опубликовано в официальном печатном средстве массовой информации муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым - газете "Алуштинский вестник" 29.12.2016 N 51 (1334) и вступило в законную силу с 01.01.2017.
Пунктом 2.5. Приложения к решению Алуштинского городского совета N 25/79 от 23.12.2016 установлено, что годовой размер арендной платы рассчитывается по формуле АП=КСзу х %ВРИ х Ки, где АП - годовой размер арендной платы за земельный участок, КСзу - кадастровая стоимость (нормативная цена), Ки - коэффициент инфляции.
Стоимость 1 кв.м в соответствии с видом разрешенного использования - обслуживание автотранспорта (с. Малый Маяк) установлена постановлением СМ РК N 450 от 12.11.2014 - 5018,51 руб.
Арендная ставка в отношении земельного участка с видом разрешенного использования - обслуживание автотранспорта (код. 4.9) равна 6% 1,064 - коэффициент инфляции на 2016 года.
1,04 - коэффициент инфляции на 2017 год.
13200 - площадь арендуемого земельного участка (кв.м.). Нормативная цена земельного участка с коэффициентами инфляции равна 73303328,02 руб.
Исходя из указанной формулы и размеров коэффициентов за период с 01.01.2017 года по 30.09.2017 года размер арендной платы составил 4 398 199,68 руб. в год или 366 519,64 руб. в месяц.
Расчет годовой арендной платы за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 был произведен истцом с учетом 6% - (применяемый процент согласно решению Алуштинского городского совета N 25/79 от 23.12.2016 "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, цены продажи, платы за сервитут, платы за проведение перераспределения земельных участков" (далее - решение N 25/79) от нормативной оценки земельного участка площадью 13200 кв.м., из расчета стоимости 1 кв.м. - 5018,51 руб., установленного постановлением Совета министров Республики Крым N 450 от 12 ноября 2014 года "О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым".
За период с 09.10.2017 стоимость 1 кв.м. рассчитана в соответствии с видом разрешенного использования - объекты гаражного назначения (с. Малый Маяк) - 2007,40 руб. (согласно постановлению Администрации N 2118 от 09.10.2017, был изменен вид земельного участка на объекты гаражного назначения (код 2.7.1).
09.10.2017 года постановлением Администрации г. Алушты N 2118 "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в г. Алушта, с. Малый Маяк (кадастровый номер 90:15:050103:43)" вид разрешенного использования арендуемого ГСК "Галактика" земельного участка был изменен на основной вид разрешенного использования, включенный в коммунально-складские зоны (П-2) - объекты гаражного назначения (код. 2.7.1). Таким образом начиная с 09.10.2017 года стоимость 1 кв.м в соответствии с видом разрешенного использования - объекты гаражного назначения (с. Малый Маяк) - 2007,40 руб.. Арендная ставка в отношении земельного участка с видом разрешенного использования - объекты гаражного назначения (код. 2.7.1) равна 1%. Нормативная цена земельного участка с коэффициентами инфляции - 29 321 272,78 руб.
Расчет арендной платы за октябрь 2017 года выглядит следующим образом 293 212,73 / 12 х 23/31 +4 398 199,68 /12 х 8 / 31 = 112 713,68 руб.
С 01.11.2017 года по 31.12.2017 года размер арендной платы уменьшен и составил 24434,39 руб. в месяц.
С 01.01.2018 по 31.12.2018 с учетом коэффициента инфляции на 2018 года размер арендной платы составил 304 941,24 руб. в год или 25 411,77 руб. в месяц.
С 01.01.2019 по 31.08.2019 с учетом коэффициента инфляции на 2019 года размер арендной платы составил 26 504,48 руб. в месяц, а всего 212 035,84 руб.
Учитывая все поступившие платежи, Администрация считает, что задолженность ГСК "Галактика" по арендной плате за период с 01.01.2017 по 31.08.2019 года составляет 3181075,04 руб.
Пунктом 6 Положения об особенностях отнесения к определенной категории земель и определения вида разрешенного использования земельных участков, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 15.10.2014 N 378 (далее - Постановление N 378) предусмотрено, что до принятия (утверждения) документов, указанных в пунктах 3 или 4 настоящего Положения, установление категории земель и (или) вида разрешенного использования земельных участков осуществляется в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, указанным в правоустанавливающих документах, перечень которых утвержден постановлением Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 N 264 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации", с учетом требований Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее -Закон об особенностях) и Таблицы соотнесения видов разрешенного использования земельных участков и категорий земель (далее -Таблица).
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 26.09.2018 по делу N 33а-7324/2018 по административному иску ГСК "Галактика" к Администрации г. Алушта, в частности, возложена на Администрацию города Алушта Республики Крым обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Гаражно - строительного кооператива "Галактика", повторно рассмотреть в десятидневный срок после вступления в законную силу решения суда по административному делу заявление Гаражно-строительного кооператива "Галактика" исх. N 9 от 3 августа 2017 г. об исправлении ошибочно установленного вида разрешённого использования, о чём сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Вышеуказанным судебным актом установлено следующее.
Издавая 18 февраля 2016 года постановление N 211 о заключении с гаражно-строительным кооперативом "Галактика" сроком на 10 лет договора аренды земельного участка в порядке завершения оформления прав, в пункте 2 которого установлен вид разрешенного использования - обслуживание автотранспорта (код 4.9), Администрация г. Алушты руководствовалась требованиями Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-3PK "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" и Таблицы соотнесения видов разрешенного использования земельных участков и категорий земель.
При этом вид разрешенного использования земельного участка - объекты гаражного назначения (код 2.7.1) по состоянию на 18 февраля 2016 года в Таблице соотнесения видов разрешенного использования земельных участков и категорий земель отсутствовал и был включен в указанную Таблицу только 06 июня 2016 года.
Согласно проекту землеустройства по отводу земельного участка обслуживающему кооперативу гаражно-строительного назначения "Галактика" для строительства и обслуживания комплекса гаражей в аренду (сроком на 49 лет) от 2008 г., в котором сдержатся, помимо прочего: условия отвода земельного участка, подписанные начальником Алуштинского городского управления земельных ресурсов, с указанием цели использования - для строительства и обслуживания комплекса гаражей; заключение управления архитектуры и градостроительства о возможности целевого использования земельного участка - для строительства и обслуживания комплекса гаражей.
Справкой Маломаякского сельского совета АР Крым от 01 февраля 2010 г. N 81 подтверждено, что на земельном участке, площадью 1,6325 га, выделенном обслуживающему кооперативу гаражно-строительного назначения "Галактика" для строительства и обслуживания комплекса гаражей, находятся гаражные боксы членов кооператива.
Решением 32-ой сессии Маломаякского сельского совета АР Крым от 28 января 2014 N 32-20 обслуживающему кооперативу гаражно-строительного назначения "Галактика" разрешена подготовка проекта землеустройства по отводу в аренду земельного участка, площадью 1,3200 га для коллективного гаражного строительства, за счёт земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения Маломаякского сельского совета, не представленных в собственность или пользование.
Таким образом, поскольку изначально земельный участок передавался ГСК "Галактика" с целью строительства гаражей, и до настоящего времени данный земельный участок используется членами кооператива для хранения автотранспорта, и не использовался никогда с целью обслуживания автотранспорта, то арендная ставка с 01.01.2017 года за пользование таким земельным участок Администрацией г. Алушты должна быть рассчитана исходя из вида разрешенного использования "объекты гаражного назначения" (код. 2.7.1).
Согласно части 3 статьи 69 АПК РФ, вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 21.12.2011 N 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.
Суд первой инстанции правомерно указал, что судебным актом общей юрисдикции вступившим в законную силу имеющим в силу статьи 69 АПК РФ преюдициальное значение для разрешения настоящего спора, установлено, что арендная ставка с 01.01.2017 года за пользование таким земельным участок Администрацией г. Алушты должна быть рассчитана исходя из вида разрешенного использования "объекты гаражного назначения (код. 2.7.1).
Апелляционный суд отклоняет довод апелляционной жалобы о том, что вид разрешенного использования земельного участка, установленный в постановлении от 18.02.2016 N 211 обслуживание автотранспорта (код 4.9), соответствовал постановлению N 378 в редакции на момент заключения договора.
Так, исходя из соответствующей редакции Постановления N 378 до внесения в него изменений 16.06.2016 функциональное использование земельного участка "для коллективного гаражного строительства" соответствовал виду разрешенного использования 3.1 (коммунальное обслуживание).
В связи с чем, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводы о незаконности определения Администрацией для спорного земельного участка вида разрешенного использования - обслуживание автотранспорта (код 4.9).
Ссылка апеллянта на решение Арбитражного суда Республики Крым от 30.05.2019, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2019 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 24.12.2019 по делу N А83-7841/2018, является несостоятельной, поскольку в указанных судебных актах правомерность установления вида разрешенного использования - обслуживания автотранспорта не проверялось, а основаниям к отказу в удовлетворении требований кооператива послужило лишь отсутствие бездействий со стороны Администрации по рассмотрению заявлений ответчика, то есть заявителем был выбран не тот способ защиты.
В связи с чем, арендная плата за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 составляет 293212,68 рублей (по 24434,39 рублей в месяц).
При этом, в 2016 и 2017 году ГСК "Галактика" оплатило арендную плату на общую сумму 1 383 499,51 руб., что подтверждается платежными поручениями, приобщенными судом к материалам дела: N 63 от 24.11.2017 на сумму 70000,00 руб., N 57 от 03.11.2017 на сумму 70000,00 руб., N 37 от 03.10.2017 на сумму 68000,00 руб., N 36 от 29.09.2017 на сумму 115000,00 руб., N 35 от 20.09.2017 на сумму 366 000,00 руб.,N 4 от 01.02.2017 на сумму 219909,20 руб., N 115 от 08.12.2016 на сумму 474590,31 руб. (л.д.100-106).
Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что за период с 01.01.2017 по 31.08.2019 у ГСК "Галактика" отсутствует задолженность по арендной плате за пользование земельным участком.
При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что требование о взыскании задолженности по арендной плате за землю за период с 01.01.2017 по 31.08.2019 в размере 3181075,04 руб. удовлетворению не подлежит.
В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Кроме того, истец просил взыскать с ответчика пеню в размере 2308850,17 руб. за период с 11.02.2017 по 15.09.2019 и расторгнуть договор аренды от 21.04.2016 земельного участка, распложенного по адресу: г. Алушта, с. Малый Маяк, кадастровый номер: 90:15:050103:43, площадью 13200 кв.м.
Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.
Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ закреплено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Поскольку пеня является платежом, производным от суммы основного долга, она не может быть взыскана принудительно за счет денежных средств ответчика при отсутствии оснований для взыскания суммы долга, на которую она начислена.
В соответствии со статьей 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Согласно пункту 1 статьи 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.
Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 ГК РФ).
Согласно пункту 3 статьи 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случае, когда арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.
Согласно пункту 60 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452 ГК РФ.
Как разъяснено в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", согласно статье 619 ГК РФ, если арендатор не вносит арендную плату более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа, арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора аренды в судебном порядке. Судам следует учитывать, что даже после уплаты долга арендодатель вправе в разумный срок предъявить иск о расторжении договора. Однако непредъявление такого требования в течение разумного срока с момента уплаты арендатором названного долга лишает арендодателя права требовать расторжения договора в связи с этим нарушением.
Исходя из пунктов 28-30 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой" договор аренды может быть расторгнут в связи с внесением арендной платы не в полном объеме, если данное нарушение суд признает существенным. Основанием для расторжения договора аренды является неисполнение арендатором возложенных на него обязанностей. Арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (часть 3 статьи 619 ГК РФ), а также предложение расторгнуть договор (пункт 2 статьи 452 ГК РФ)
Поскольку в удовлетворении основного требования о взыскании задолженности отказано производные требования о взыскании пени и расторжении договора аренды от 21.04.2016 также удовлетворению не подлежат.
Доводы подателя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о неправильном применении судом норм права.
Приведенным доводам судом первой инстанции дана надлежащая оценка, и они отклонены. Оснований для признания их обоснованными не усматривает и суд апелляционной инстанции.
Обжалуемое решение принято законно и обоснованно с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания к отмене решения арбитражного суда первой инстанции отсутствуют.
При этом судом не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта.
Апелляционная жалоба признается не подлежащей удовлетворению как основанная на неверном толковании норм действующего законодательства.
В данном случае заявитель жалобы не представил в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции; доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.
По результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение Арбитражного суда Республики Крым от 29.05.2020 на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Республики Крым от 29.05.2020 по делу N А83-21037/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Алушты Республики Крым - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Ю.В. Колупаева
Судьи
И.В. Евдокимов
Е.А. Остапова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка