Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2021 года №21АП-1709/2021, А84-7353/2020

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N А84-7353/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 8 июня 2021 года
Полный текст постановления изготовлен 16 июня 2021 года
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи
Ольшанской Н.А.,
судей
Рыбиной С.А.,
Чертковой И.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Гордон А.С.,
при участии в судебном заседании:
от Товарищества собственников недвижимости "Чайка 89" - Сиянковской И.С. на основании доверенности от 16.10.2020;
от Общества с ограниченной ответственностью "Севастопольэнерго" - Белоусова В.С. на основании доверенности от 11.01.2020 N Д-4/21; Агаповой И.В. на основании доверенности от 11.01.2020 N Д-1/21;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Товарищества собственников недвижимости "Чайка 89" и Общества с ограниченной ответственностью "Севастопольэнерго" на решение Арбитражного суда города Севастополя от 16.04.2021 по делу N А84-7353/2020 по иску Товарищества собственников недвижимости "Чайка 89" к Обществу с ограниченной ответственностью "Севастопольэнерго" о понуждении к заключению договора,
установил:
Товарищество собственников недвижимости "Чайка 89" (далее - Товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Севастопольэнерго" об обязании ответчика разместить на сайте htts://sevenergo.net/ в личном кабинете ТСН "Чайка 89": условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с правилами технологического присоединения; счет на оплату услуги технологического присоединения к электрическим сетям; технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны ТСН "Чайка 89" и ООО "Севастопольэнерго"; проект договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица гарантирующего поставщика; инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями СНТ "Чайка 89" увеличения и приема напряжения 0, 38 кВ и мощности до 140 кВт (с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ).
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 16.04.2021 по делу N А84-7353 в удовлетворении исковых требований Товарищества собственников недвижимости "Чайка 89" отказано.
Не согласившись с указанным решением суда, Товарищество "Чайка 89" обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и удовлетворить исковые требования.
В обоснование апелляционной жалобы указывает, что суд необоснованно оставил без внимания доводы и доказательства истца, в частности о том, что справка N 09/03 от 09.03.2021 подтверждает право собственности на линию, соединяющую энергопринимающие устройства.
Кроме того, судом не учтено, что территория общего пользования, находящаяся в границах Товарищества, принадлежит ТСН "Чайка-89", что подтверждается Выпиской ЕГРН от 29.01.2020. Также в адрес ответчика и суда были представлены правоустанавливающие документы на участки, а также домовладения и сооружения всех собственников ТСН "Чайка-89". Представленный Товариществом государственный акт N II-КМ 005849 от 22.12.199 является действующим, что подтверждается ответом ДИЗО от 26.02.2021.
Не согласившись с указанным решением суда, Общество "Севастопольэнерго" обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит изменить мотивировочную часть решения суда.
Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2021 прекращено производство по апелляционной жалобы Общества "Севастопольэнерго" на решение Арбитражного суда города Севастополя от 16.04.2021.
В представленном отзыве Общество "Севастопольэнерго" изложило свои возражения по доводам апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене.
Как следует из материалов дела и установил суд первой инстанции, 24.12.2014 между Товариществом "Чайка 89" и Публичным акционерным обществом Энергетическая компания "Севастопольэнерго" был заключен договор энергоснабжения N 163744010.
Стороны подписали акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между поставщиком и потребителем (площадка СТ "Чайка", Юхарина балка) (приложение N 2 к Договору).
В последующем на основании протокола N 8 общего собрания ТСН "Чайка-89" от 01.06.2020 председателю Студецкому С.В. поручено обратиться в сетевую организацию от имени ТСН "Чайка-89" для увеличения мощности энергопринимающих устройств.
Товарищество "Чайка 89" неоднократно обращалось в Общество "Севастопольэнерго" с заявками об увеличении подключенной мощности, сначала до 90 кВт, впоследствии до 140 кВт (заявки от 23.06.2020, от 08.02.2020, от 14.09.2020). Кзаявке в качестве правоустанавливающих документов на землю Товариществом "Чайка-89" представлен государственный акт N II-КМ 005849 от 22.12.1999 (зарегистрированный в книги записей государственных актов на право постоянного пользования на землю за N 915) и кадастровый паспорт на земельный участок.
В удовлетворении указанных заявок Обществом "Севастопольэнерго" было отказано; основанием для отказа в удовлетворении заявок Товарищества "Чайка 89" послужило отсутствие полномочий председателя на обращение с соответствующей заявкой, а также непредставление истцом документов, на основании которых было зарегистрировано право на земельный участок.
В последующем в качестве правоустанавливающих документов на землю ТСН "Чайка-89" была представлена: Выписка из единого государственного реестра юридических лиц на земельный участок.
Однако, Общество "Севастопольэнерго", рассмотрев представленные документы, вновь отказало в заключении договора о технологическом присоединении и получить ТУ, поскольку в представленной Товариществом выписке отсутствует раздел N 2, который содержит сведения о правообладателе объекта недвижимости, виде зарегистрированного права, наименования и виде документов, на основании которых было зарегистрировано право. Кроме того, ранее направленные к заявке выписки из ЕГРН в отношении земельных участков, принадлежат гражданам, чьи земельные участки расположены в границах Товарищества "Чайка 89", что также не подтверждает какие-либо права ТСН "Чайка 89" на указный в заявке объект (письма 22.09.2019 N Итп/20-03624, 03.07.2020 N 10218/2-20, 14.08.2020 N 13411/2-20).
Товарищество "Чайка 89", считая, что действующие Правила N 861 не требуют предоставлять дополнительные документы в виде выписки из ЕГРН, подтверждающие право собственности или иное, предусмотренное законом основание на земельный участок, обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд города Севастополя.
В соответствии частью 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" об электроэнергетике установлено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ, и носит однократный характер.
Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.
По договору об осуществлении технологического присоединения к электрической сети одна сторона (сетевая организация) обязуется в установленный действующими правилами порядке присоединить по заявке другой стороны (абонента) принадлежащие ему ЭПУ к электрической сети сетевой организации, а абонент обязуется оплатить мероприятия по технологическому присоединению и соблюдать его технические условия.
Увеличение максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств осуществляется в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861 (далее - Правила N 861), в которых определяются обязательства сетевых организаций и потребителей электроэнергии.
По смыслу пунктов 3, 4, 8, 9 Правил технологического присоединения сетевая организация осуществляет в отношении любых лиц, обратившихся в порядке, установленном названными Правилами, мероприятия по технологическому присоединению построенных этими лицами энергопринимающих устройств к своим сетям.
В соответствии с Правилами N 861 процедура технологического присоединения включает:
- подачу заявки заявителем, который имеет намерение осуществить технологическое присоединение, реконструкцию энергопринимающих устройств и увеличение объема максимальной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр (увеличение) величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя;
- заключение договора;
- выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором;
- получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск к эксплуатации объектов заявителя; осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям.
В силу пункта 2 Правил N 861 действие Правил технологического присоединения распространяется на следующие случаи: присоединение впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств; присоединение в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается; при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.
В соответствии с пунктом 3 Правил N 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.
В связи с этим при обращении заявителя с заявкой на технологическое присоединение для подтверждения наличия оснований для технологического присоединения и подтверждения соответствия заявителя установленным требованиям как лица, имеющего право на обращение с заявкой на технологическое присоединение, заявителем должны быть представлены, помимо указанных в Правилах технологического присоединения, копии учредительных документов (устав, учредительный договор), свидетельство о госрегистрации или свидетельство ФНС о перерегистрации в Реестре юрлиц (ОГРН), свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, документы о полномочиях подписавшего заявку лица (доверенность, приказ о назначении директора) - для юридических лиц; копии свидетельства о госрегистрации в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе - для индивидуального предпринимателя; копию паспорта - для физических лиц; а также копии правоустанавливающих документов на земельный участок, где предполагается строительство энергопринимающего оборудования, необходимого для подключения, копии правоустанавливающих документов на энергопринимающие устройства, присоединение которых предполагается (в том числе копии свидетельств о госрегистрации прав на недвижимое имущество, земельные участки), - для всех заявителей.
Для заключения договора об осуществлении технологического присоединения заявитель направляет в сетевую организацию заявку с указанием информации, предусмотренной пунктами 9, 12, 14 Правил технологического присоединения, и приложением документов, перечисленных в пунктах 10, 13 Правил технологического присоединения.
Согласно пп. "г" п. 10 Правил N 861 заявителем к заявке на технологическое присоединение прикладывается, в том числе копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположены объекты заявителя, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства.
Таким образом, для установления у обратившегося с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств лица прав собственности либо иных законных прав в отношении данных устройств, сетевая организация имеет право запросить документы, подтверждающие наличие указанных прав у данного лица.
В соответствии с пунктом 2 статьи 8, статей 130, 131, 132, 164 ГК РФ права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (п. 1 ст. 2 ФЗ от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"). Так, права на недвижимое имущество, права на земельные участки подтверждаются соответствующими свидетельствами о государственной регистрации (пункт 1 статьи 14 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").
Порядок государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества с 01.01.2017 регламентирован Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).
Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе свидетельства о праве на наследство; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости.
Статьей 7 Закона города Севастополя от 25.07.2014 N 46 "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" установлено, что к правам, ограничениям прав на объекты недвижимого имущества, возникшим на территории города Севастополя до вступления в силу Федерального конституционного закона, применяется порядок их государственной регистрации, установленный законом о государственной регистрации недвижимости.
Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Таким образом, суд верно указал, что законодательством установлено признание ранее возникших прав на недвижимое имущество, однако в отношение таких прав применяется установленный порядок государственной регистрации права, подлежащего обязательной государственной регистрации, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Письмами 22.09.2019 N Итп/20-03624, 03.07.2020 N 10218/2-20, 14.08.2020 N 13411/2-20 ответчиком указано на несоответствие поданной заявки требованиям технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 по причине отсутствия подтверждения наличия у Товарищества "Чайка 89" каких-либо прав на земельный участок.
В качестве правоустанавливающих документов истцом представлены: государственный акт на право постоянного пользования землей N II-КМ 005849 от 22.12.1999 (зарегистрированный в книги записей государственных актов на право постоянного пользования на землю за N 915) и кадастровый паспорт на земельный участок.
Как верно отметил суд первой инстанции, приложенный к представленным заявкам государственный акт на право постоянного пользования землей подтверждает факт наличия оснований для государственной регистрации ранее возникшего права, однако не подтверждает внесение сведений о правах Заявителя на недвижимость в Единый государственный реестр недвижимости как это предусмотрено вышеуказанным Законом города Севастополя.
Таким образом, в рассматриваемой ситуации заявителем не представлены в адрес сетевой организации необходимые правоустанавливающие документы в соответствии с требованиями Правил N 861.
В качестве подтверждения прав истца на энергопринимающие устройства (далее - ЭПУ) истцом представлена справка N 09/03 от 09.03.2021, согласно которой ЭПУ находятся в границах ТСН "Чайка-89" и являются собственностью товарищества, а акт разграничения балансовой принадлежности (приложение N 2 к Договору) подтверждает позицию заявителя.
Вместе с тем под энергопринимающим устройством истец ошибочно понимает комплекс объектов электросетевого хозяйства, включающий в себя кабельную линию 0, 4 кВ от КТП-1914 ответчика до вводно-распределительного устройства ТСН "Чайка-89", с последующим распределением электрической нагрузки по объектам и сооружениям.
В материалы дела правоустанавливающие документы на принадлежащие ему объекты электросетевого хозяйства истцом не представлены.
Сам по себе факт нахождения имущества на балансе юридического лица в силу положений статьи 218 ГК РФ не является доказательством приобретения права собственности на данное имущество.
Акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, а также документы о выделении и отводах земельных участков не восполняют отсутствие указанных документов.
В соответствии с пунктом 2 Правил N 861 акт разграничения балансовой принадлежности электросетей - документ, составленный в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) физических и юридических лиц к электрическим сетям (далее - энергопринимающие устройства), определяющий границы балансовой принадлежности; акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон - документ, составленный сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств, определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства
Граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.
Таким образом, для составления актов балансовой принадлежности и определения границы балансовой принадлежности необходимы правоустанавливающие документы, подтверждающие принадлежность объектов электроэнергетики на каком-либо праве, предусмотренном законом.
Акт разграничения балансовой принадлежности эксплуатационной ответственности является техническим документом и сам по себе не может служить доказательством, подтверждающим право собственности (владения) истца (либо арендодателей) на объекты электросетевого хозяйства.
В соответствии статьи 105 Правил N 861 в отношении заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки размещает на своем официальном сайте или ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемом Правительством Российской Федерации, в отдельном разделе (далее - личный кабинет потребителя):
условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами для соответствующей категории заявителей;
счет, предусмотренный пунктом 103 настоящих Правил;
технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с пунктами 25(1), 25(6) и 25(7) настоящих Правил, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации, и проект договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица гарантирующего поставщика, указанного в заявке в соответствии с подпунктом "л"пункта 9 настоящих Правил (в случае, если заявитель указал гарантирующего поставщика в качестве субъекта, у которого он намеревается приобретать электрическую энергию);
в отношении заявителей, указанных в пунктах 13(2) - 13(5) настоящих Правил, - проект договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности), выработанной на объектах микрогенерации, на розничном рынке, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица гарантирующего поставщика, в чьей зоне деятельности находятся соответствующие объекты;
инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности.
Поскольку заявка Товарищества "Чайка 89" не рассмотрена сетевой организации в связи с несоблюдением требований Правил N 861 основания для размещения в личном кабинете потребителя вышеперечисленных документов у Общества "Севастопольэнерго" отсутствовали.
Поддерживая в целом решение суда, апелляционная коллегия отмечает, что вывод суда о неправомерности требования ООО "Севастопольэнерго" представить ТСН совместно с заявкой справки по всем земельным участкам, расположенным на территории ТСН, является ошибочным, поскольку основан на толковании недействующей редакции подпункта "з" п. 10 Правил N 861.
Согласно подпункту "з" пункта 10 Правил в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 N 1622 к заявке должны быть представлены: справки о количестве земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, с указанием информации о фамилии, имени, отчестве владельцев земельных участков, сериях, номерах и датах выдачи паспортов или иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также в случае наличия такой информации - кадастровых номеров земельных участков и данных о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств, выделенной на каждый земельный участок в соответствии с решением общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.
Таким образом, действующая редакция Правил N 861 прямо предусматривает предоставление справки по всем земельным участкам.
Ссылка суда на судебный от 14.10.2019 N 13АП-21576/2019 ошибочна, поскольку он принят при иных фактических обстоятельствах.
В связи с отсутствием перечня необходимых документов и информации, ссылка истца на несоответствие заявки подпункту "з" п. 10 Правил N 861 является обоснованной.
По результатам повторного рассмотрения дела в порядке апелляционного производства апелляционная коллегия приходит к выводу, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Учитывая результат рассмотрения апелляционной жалобы, расходы по уплате государственной пошлины, понесенные апеллянтом при обращении в суд апелляционной инстанции, подлежат отнесению на него (статья 110 АПК РФ).
Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда города Севастополя от 16.04.2021 по делу N А84-7353/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Товарищества собственников недвижимости "Чайка 89" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Н.А. Ольшанская
Судьи
С.А. Рыбина
И.В. Черткова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка