Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2022 года №21АП-165/2022, А84-2548/2021

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 мая 2022 года Дело N А84-2548/2021
Резолютивная часть постановления объявлена 24.05.2022
Постановление изготовлено в полном объеме 26.05.2022
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Кузняковой С.Ю., судей Градовой О.Г., Приваловой А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Волковой О.Л., в отсутствии лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело N А84-2548/2021 по заявлению Государственного учреждения - Севастопольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью "Лукс" о взыскании излишне понесенных расходов, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне общества с ограниченной ответственностью "Лукс", Ксенофонтовой Александры Владимировны,
установил:
Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Лукс" (далее по тексту - общество) излишне понесенных расходов на выплату пособия по беременности и родам в размере 266 361, 20 рублей.
Определением Арбитражного суда города Севастополя от 24.05.2021 суд принял заявление к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Определением Арбитражного суда города Севастополя от 26.07.2021 в порядке с части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 08.12.2021 заявленные требования были удовлетворены. Суд взыскал с ООО "Лукс" в пользу Фонда сумму излишне понесенных расходов на выплату пособия по беременности и родам в размере 266 361, 20 руб., а также государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 8 327,00 руб.
Не согласившись с принятым решением, ООО "Лукс" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить полностью, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования. Считает решение суда незаконным, необоснованным, вынесенным при неправильном применении норм Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ). Кроме того, полагает, что суд первой инстанции должен был привлечь к участию в деле Ксенофонтову Александру Владимировну.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу www.21aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 АПК РФ.
Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что имеются основания для отмены решения суда первой инстанции в силу пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ).
Так, из материалов дела следует, что ООО "Лукс" в Фонд были представлены сведения, на основании которых произведен расчет пособия застрахованному лицу.
Как указывает Фонд, в связи с представлением ООО "Лукс" недостоверных сведений в части количества дней в расчетном периоде, Ксенофонтовой А.В. было излишне выплачено пособие по беременности и родам в размере 266 361, 20 рублей.
В обжалуемом решении суд согласился с доводами Фонда о представлении страхователем недостоверных сведений, на основании которых размер пособия по беременности и родам Ксенофонтовой А.В. был определен неверно, а пособие выплачено застрахованному лицу в излишнем объеме на сумму 266 361, 20 руб.
Соответственно суд первой инстанции, разрешая заявленные Фондом требования, сделал выводы относительно прав Ксенофонтовой А.В. как работника (застрахованного лица) на получение вышеуказанного пособия, выплачиваемого за счёт средств ФСС РФ от ее работодателя ООО "Лукс".
При таких обстоятельствах Ксенофонтова А.В., будучи не привлеченной к участию в деле, была лишена возможности представить суду свои доводы и возражения относительно обстоятельств, установленных в процессе судебного разбирательства.
В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, в данном случае - застрахованного лица Ксенофонтовой А.В.
Учитывая фактические обстоятельства дела, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что судом первой инстанции допущены нарушения п. 4 ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 6.1 ст. 268 АПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции. О переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции выносится определение с указанием действий лиц, участвующих в деле, и сроков осуществления этих действий.
Определением от 08 апреля 2022 года арбитражный суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции, а также привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне общества с ограниченной ответственностью "Лукс", Ксенофонтову Александру Владимировн. Дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании.
Определением и.о. председателя суда от 29.03.2022 произведена замена судьи Градовой О.Г. на судью Привалову А.В. для участия в рассмотрении апелляционной жалобы по делу N А84-2548/2021.
Определением председателя четвертого судебного состава суда от 12.05.2022 произведена замена судьи Кравченко В.Е. на судью и Градову О.Г. для участия в рассмотрении дела N А84-2548/2021.
Изучив материалы дела, рассмотрев заявленные требования, суд апелляционной инстанции считает, что заявление Фонда подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 20.08.2020 общество направило в Фонд реестр сведений в электронном виде для назначения и выплаты Ксенофонтовой Александре Владимировне пособия по беременности и родам по листку нетрудоспособности N 3793567668 от 10.08.2020 (за период с 10.08.2020 по 27.12.2020), который был принят Фондом.
В сведениях, необходимых для назначения и выплаты пособия по беременности и родам, страхователем было указано, в частности, следующее: суммарный заработок застрахованного лица за два года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам, - 19 750, 00 рублей; число календарных дней, учитываемых в расчетном периоде, - 1 день.
На основании указанного реестра сведений страховщиком было начислено и перечислено застрахованному лицу (Ксенофонтовой А.В.) пособие по беременности и родам в размере 322 191, 80 рублей.
13.02.2021 общество представило в Фонд справку в отношении Ксенофонтовой А.В. о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений за два календарных года, предшествующих году прекращения работы (службы, иной деятельности) или году обращения за справкой о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений, и текущий календарный год, на которую были начислены страховые взносы, и о количестве календарных дней, приходящихся в указанном периоде на периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации не начислялись.
Согласно указанной справке суммарный заработок Ксенофонтовой А.В. за период работы у страхователя с 16.06.2018 по 31.12.2019 составил 19 750, 00 рублей. При этом, количество календарных дней, в период которых не осуществлялось начисление страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, составляет 511 дней (с 08.08.2018 по 31.12.2019).
Как указывает истец, в связи с представлением ООО "ЛУКС" недостоверных сведений в части количества дней в расчетном периоде, Ксенофонтовой А.В. было излишне выплачено пособие по беременности и родам в размере 266 361, 20 рублей (322 191,80 рублей - (398,79 рублей х 140 дней).
Фонд направил страхователю письмо от 10.03.2021 N 08-20/8-1934 с уведомлением о факте излишне понесенных расходов в связи с недостоверными сведениями, представленными страхователем, и с требованием о возврате излишне уплаченной суммы пособия.
Страхователь в добровольном порядке требование Фонда не исполнил, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Апелляционная коллегия, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, пришла к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Статьей 2 Закона N 255-ФЗ установлено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства: лица, работающие по трудовым договорам. Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются застрахованными лицами.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2.1 Закона N 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе: организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ООО "Лукс" зарегистрировано в качестве страхователя в Севастопольском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации с 17.01.2017.
Основанием для назначения застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (часть 5 статьи 13 Закона N 255-ФЗ).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 N 294 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" Республика Крым и город Севастополь с 1 января 2015 года по 31 декабря 2020 года участвовали в реализации пилотного проекта, предусматривающего особый порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности.
Указанным постановлением Правительства РФ утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах РФ, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение).
В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда социального страхования России.
В соответствии с пунктом 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, определяется в соответствии с федеральными законами "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
В порядке пункта 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 Положения, представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации, поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом социального страхования Российской Федерации.
Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом (пункт 4 Положения).
В соответствии с пунктом 16 Положения N 294 за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 11 Закона N 255-ФЗ страховщик вправе обращаться в суд с исками о защите своих прав и возмещении причиненного вреда, в том числе предъявлять регрессные иски о возмещении понесенных расходов.
Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 08 июня 2015 года N 304-КГ15-5176 указал, что указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Для взыскания убытков необходимо наличие одновременно следующих обстоятельств: противоправности поведения причинителя вреда, наступления вреда и причинно-следственной связи между противоправным поведением и наступившим вредом. При этом бремя доказывания в силу статьи 65 АПК РФ лежит на Фонде.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица, вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права.
Излишняя выплата сумм пособий по обязательному социальному страхованию, произошедшая по причине предоставления страхователем Фонду неполных или недостоверных данных является убытками последнего.
В рассматриваемом случае представленные страхователем в порядке пункта 3 Положения документы для назначения и выплаты застрахованному лицу соответствующего пособия содержали недостоверные сведения о числе календарных дней, приходящихся на период, за который учитывается заработная плата.
Так, страхователем в строке "число календарных дней, учитываемых в расчетном периоде" был указан 1 день, в то время как по правилу статьи 14 Закона N 255-ФЗ следовало указать - 219 (730 - 511). Факт наличия ошибки при заполнении сведений страхователем не оспаривается.
Следует отметить, что Фонд сведениями об указанных в части 3.1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ периодах в целях правильного исчисления пособий не обладает, в связи с чем, сведения с указанием числа календарных дней, приходящихся на период, за который учитывается заработная плата, подлежит представлению именно страхователем.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Закон N 255-ФЗ пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы у другого страхователя.
Согласно части 3.1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком определяется путем деления суммы начисленного заработка за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, на число календарных дней в этом периоде, за исключением календарных дней, приходящихся на следующие периоды: 1) периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком; 2) период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" не начислялись.
Согласно части 5 статьи 14 Закона N 255-ФЗ размер пособия по беременности и родам определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на отпуск по беременности и родам.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона N 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов.
Страховщиком была произведена обработка представленных ответчиком реестровых данных и на основании представленных сведений был произведен расчет пособия застрахованному лицу в размере 322 191, 80 рублей исходя из: сумма заработка за 2018 год - 19750 руб., количество дней в расчетном периоде - 1, период оплаты с 10.08.2020 по 27.12.2020. Итого: сумма дня 2301,37 руб. (максимально возможный размер среднего дневного пособия), процент - 100; Дни - 140 (2 301,37 рублей х 140 дней).
Однако, исходя из фактического количества календарных дней, подлежащих включению в расчетный период, Ксенофонтовой А.В. подлежало выплате пособие по беременности и родам в размере 55 830, 60 рублей (398,79 рублей (минимально установленный размер среднего дневного пособия) х 140 дней).
Таким образом, материалами дела подтверждается, что ООО "Лукс" представило в Фонд для назначения и выплаты пособия недостоверные сведения о количестве дней расчетного периода, предусмотренные частью 3.1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ, что повлекло излишнюю выплату Ксенофонтовой А.В. пособия по беременности и родам на сумму 266 361, 20 рублей.
Согласно статье 15.1 Закона N 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что выплата пособия застрахованному лицу в завышенном размере на 266 361, 20 рублей по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ фактически представляет собой сумму убытков, понесенных Фондом, размер убытков подтвержден расчетом пособия, платежными поручениями по выплате пособия застрахованному лицу, а поэтому исковые требования Фонда подлежат удовлетворению в полном объеме.
В силу требований части 3 статьи 110 АПК РФ и пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 8 327, 00 рублей.
Руководствуясь ст. 110, ст. 266, ст. 268, п. 2 ст. 269, ч. 4 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда города Севастополя от 08 декабря 2021 года по делу N А84-2548/2021 отменить.
Требования Государственного учреждения - Севастопольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации удовлетворить.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Лукс" в пользу Государственного учреждения - Севастопольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации сумму излишне понесенных расходов на выплату пособия по беременности и родам в размере 266 361, 20 рублей (двести шестьдесят шесть тысяч триста шестьдесят один рубль 20 коп.).
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Лукс" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 8 327, 00 рублей.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий С.Ю. Кузнякова
Судьи О.Г. Градова
А.В. Привалова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка