Дата принятия: 22 октября 2019г.
Номер документа: 21АП-1637/2019, А84-5011/2018
ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 октября 2019 года Дело N А84-5011/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 17.10.2019.
В полном объёме постановление изготовлено 24.10.2019.
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Тарасенко А.А., судей Евдокимова И.В. и Колупаевой Ю.В.,
при ведении протокола и аудиозаписи секретарями судебного заседания Букшановой М.М., Енокян В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Арбитражного суда города Севастополя от 21.03.2019 по делу NА84-5011/2018 (судья Погребняк А.С.)
по иску департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя
к товариществу собственников недвижимости "Ритм"
о взыскании задолженности,
при участии в судебном заседании:
от департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - Воловикова А.А., по доверенности от 09.01.2019 N08,
от товарищества собственников недвижимости "Ритм" - Барабанщикова Е.П., по доверенности от 24.01.2019,
установил:
департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - истец, департамент) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к товариществу собственников недвижимости "Ритм" (далее - ответчик, товарищество) о взыскании задолженности по арендной плате согласно договору аренды земельного участка от 16.07.2007 в размере 402 922,22 руб., из которых сумма основной задолженности за период с 23.12.2014 по 30.09.2018 в размере 248 826,80 руб., пеня в размере 108 173,65 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 23.12.2014 по 30.09.2018 в размере 45 921,77 руб. Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением обязательств по своевременному внесению арендных платежей.
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 21.03.2019 в удовлетворении иска отказано. Суд первой инстанции руководствовался тем, что земельные участки, площадью 4,9196 га, расположенные в границах предоставленного товариществу земельного участка, являются частной собственностью членов товарищества, что исключает наличие арендных отношений. Следовательно, у истца отсутствуют правовые основания для взыскания арендной платы за пользование земельными участками, расположенными в границах земельного участка, предоставленного ответчику.
Не согласившись с указанным решением суда первой инстанции, департамент обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт, в котором удовлетворить иск полностью. Апеллянт полагает, что товарищество как арендатор соответствующего земельного участка обязан своевременно вносить арендную плату.
Представитель департамента, товарищества в судебном заседании поддержал соответственно апелляционную жалобу и возражения против апелляционной жалобы.
При этом от товарищества поступило признание исковых требований департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о взыскании задолженности по арендной плате в размере 64 920 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 11 980,98 руб.
Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 АПК РФ, исследовав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает необходимым отменить решение суда первой инстанции в части признания исковых требований.
Как видно из материалов дела, между Севастопольским городским Советом и товариществом 16.07.2007 заключен договор аренды земельного участка общей площадью 4,9196га, расположенного по адресу: г.Севастополь, район Радиогорки, предоставленного для строительства квартала индивидуальной застройки (далее - договор).
В соответствии с пунктом 3.1 договора договор заключён сроком на 25 лет.
Согласно пункту 2.3 договора нормативная денежная оценка земельного участка составляет: а) на период строительства, до сдачи объекта в эксплуатацию 3 744 677 грн; б) на последующий период 7 489 353 грн.
В соответствии с пунктом 4.1 договора годовая арендная плата за пользование земельным участком устанавливается в соответствии с Методикой определения размеров арендной платы при заключении договоров аренды земли, утвержденной решением Севастопольского городского Совета N1348 от 14.10.2003 в размере 0,1% от денежной оценки земельного участка.
В соответствии с пунктом 4.2 договора, величина годовой арендной платы на период строительства - 3 744,68 грн, на последующий период - 7 489,35 грн.
Согласно пункту 4.2 договора денежная оценка земельного участка на период строительства принимается во внимание не дольше, чем в течение двух лет от даты приема-передачи земельного участка. Денежная оценка для последующего периода принимается во внимание с момента ввода в эксплуатацию объекта строительства, но не позже двух лет от даты приема-передачи земельного участка.
Приведенный расчет величины годовой арендной платы ежегодно корректируется в соответствии с пунктом 4.5 договора.
Арендная плата за землю оплачивается арендатором равными долями ежемесячно в течение 30 календарных дней, следующих за последним календарным днем отчетного периода (налоговой) месяца. Начисление арендной платы осуществляется с учетом индексов инфляции (пункты 4.4, 4.5 договора).
Согласно акту приема-передачи от 16.07.2007 земельный участок был передан арендатору.
Дополнительным соглашением от 15.11.2010 внесены изменения в договор, согласно которым пункт 2.3 договора изложен в следующей редакции: "2.3 Нормативная денежная оценка земельного участка с учетом коэффициента индексации за 2007-2009 составляет: 7 489 353 х 1,028 х 1,152 х 1,059 = 9 392 600,59 грн, что подтверждается выпиской из технической документации по нормативной денежной оценке земельного участка N353/1, выданной Севастопольским городским главным управлением земельных ресурсов 02.03.2007".
Пункт 4.2 изложен в следующей редакции: "4.2 Величина годовой арендной платы за пользование земельным участком согласно расчету составляет: 9 392 600, 59 х 0,001 = 9 392, 60 грн.".
Пункт 4.4 изложен в следующей редакции: "4.4 арендная плата за землю оплачивается арендатором ежемесячно в течение 30 календарных дней, следующих за последним календарным днем отчетного периода (налоговой) месяца, в национальной валюте Украины на бюджетный счет города Севастополя".
08.11.2018 истец направил в адрес ответчика предупреждение о необходимости исполнения обязательств по договору аренды земельного участка, требовал в течение 30 дней погасить имеющуюся задолженность в размере 402 922,22 руб. за период с 23.12.2014 по 30.09.2018, из которых: арендная плата -248 826,80 руб., пеня за просрочку оплаты 108 173,65 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами 45 921,77 руб.
Товарищество указанное требование не исполнило, что послужило основанием для обращения департамента с иском в арбитражный суд.
При решении вопроса об обоснованности доводов апелляционной жалобы суд руководствуется следующим.
По смыслу положений статьи 9 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" к правоотношениям, возникшим до 18.03.2014, подлежат применению нормы материального права Украины, действующие на момент возникновения данных правоотношений. Нормы ФКЗ не имеют обратного действия; правоотношения, возникшие из заключенных до 18.03.2014 договоров, регулируются нормами материального права украинского законодательства, которое применяется в случае отсутствия противоречий с нормами российского законодательства.
Аналогичная правовая позиция высказана Верховным Судом Российской Федерации в определениях от 05.12.2014 N308-ЭС14-1405, 27.10.2014 N308-ЭС14-1939, от 19.05.2015 N127-КГ15-6.
При этом, учитывая правила статей 4, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), к правоотношениям, возникшим после 18.03.2014, подлежат применению нормы российского законодательства. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Таким образом, к спорным правоотношениям подлежат применению правила российского законодательства.
В соответствии с требованиями статьи 509 Гражданского кодекса Украины (далее - ГК Украины) и статьи 173 Хозяйственного кодекса Украины (далее - ХК Украины) обязательством является правоотношение, в котором одна сторона (должник) обязана совершить в пользу второй стороны (кредитора) определенное действие (передать имущество, выполнить работу, предоставить услугу, уплатить деньги и тому подобное) или воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
Обязательства возникают по основаниям, установленным статьей 11 ГК Украины и статьей 174 ХК Украины, в частности, из договоров и иных сделок (соглашений); из других юридических фактов, а также непосредственно из актов гражданского законодательства. Аналогичные нормы содержатся в статьях 8, 307 ГК РФ.
Согласно нормам статей 626, 629 ГК Украины договором является соглашение двух или более сторон, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Договор является обязательным для исполнения сторонами. Аналогичные нормы содержатся в статьях 420, 425 ГК РФ.
Согласно части 1 статьи 759 ГК Украины по договору найма (аренды) наймодатель передает или обязуется передать нанимателю имущество в пользование за плату на определенный срок.
Согласно положениям статьи 283 ХК Украины по договору аренды одна сторона (арендодатель) передает другой стороне (арендодателю) за плату на определенный срок в пользование имущество для осуществления хозяйственной деятельности, к отношениям аренды применяются соответствующие положения ГК Украины с учетом особенностей, предусмотренных этим Кодексом.
Аналогичная норма содержится в статье 606 ГК РФ. Частью 1 статьи 762 ГК Украины за пользование имуществом с нанимателя взимается плата, размер которой устанавливается договором найма.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами оплаты за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Судом первой инстанции установлено, что первоначально земельный участок был предоставлен ответчику в аренду. В дальнейшем, осуществлялось оформление права собственности членов товарищества на земельные участки, предоставленные в пользование каждому члену товарищества.
Как верно указал суд первой инстанции, что в соответствии со статьей 116 Земельного кодекса Украины (действовавшего на территории города Севастополя в период до 21.03.2014), граждане и юридические лица приобретают право собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных настоящим Кодексом или по результатам аукциона.
Приобретение права собственности гражданами и юридическими лицами на земельные участки, на которых расположены объекты, подлежащие приватизации, происходит в порядке, определенном частью первой статьи 128 настоящего Кодекса.
Статьёй 118 Земельного кодекса Украины предусмотрено, что гражданин, заинтересованный в приватизации земельного участка, находящегося в его пользовании, подает заявление в соответствующий орган исполнительной власти или органа местного самоуправления, передает земельные участки государственной или коммунальной собственности в собственность в соответствии с полномочиями, определенными статьей 122 настоящего Кодекса. В случае если земельный участок государственной собственности находится за пределами населенных пунктов и не входит в состав определенного района, заявление подается в Совет министров Автономной Республики Крым.
Решение органов исполнительной власти и органов местного самоуправления о приватизации земельных участков принимается в месячный срок на основании технических материалов и документов, подтверждающих размер земельного участка.
Из представленных суду первой инстанции ответчиком доказательств (государственных актов на право собственности на земельный участок) усматривается, что решения о передаче в собственность земельных участков принималось Нахимовским районным Советом г.Севастополя в период с 2009 по 2012 годы.
В суд апелляционной инстанции представлены кадастровые паспорта, свидетельства о государственной регистрации, выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выписки из Единого государственного реестра прав недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости применительно к земельным участкам с кадастровыми номерами: 91:04:003004:22, 91:04:003004:212, 91:04:003004:128, 91:04:003004:123, 91:04:003004:106, 91:04:003004:211, 91:04:003004:78, 91:04:003004:75 и др.
Указанные документы подтверждают права граждан Вансович В.Л., Аксеновой-Бурой Л.Н., Антоновой Е.М., Соцкого А.Н., Панасенко Л.А., Коновалова Ю.М., Ищенко А.И., Морозовской Г.Н., Швед О.А., Олейник В.П., Сорокиной Т.Н., Бельченко А.Н., Василенко С.В., Луценко К.И., и др. на соответствующие земельные участки.
Изложенное истцом не опровергнуто.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 12 Закон города Севастополя от 25.07.2014 N46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (далее - Закон N46-ЗС), завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21.03.2014.
Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях: бесплатно в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона.
Согласно статье 12.1 Закона N46-ЗС, до 01.01.2019 члены садоводческого, огороднического либо дачного товарищества или обслуживающего кооператива, зарегистрированных по состоянию на 18.03.2014 в установленном законодательством Украины порядке, имеют право приобрести земельный участок, находящийся у них в пользовании, без проведения торгов в собственность бесплатно при наличии совокупности следующих условий:
1) земельный участок был предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства товариществу или обслуживающему кооперативу в соответствии с законодательством Украины в постоянное пользование;
2) товарищество или обслуживающий кооператив в срок, установленный федеральным законодательством, не привели свои учредительные документы в соответствие с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя;
3) заявитель являлся членом товарищества или обслуживающего кооператива по состоянию на 01.03.2015, и по решению общего собрания членов товарищества или обслуживающего кооператива о распределении земельных участков либо на другом законном основании земельный участок распределен ему;
4) земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о его резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Предоставление земельных участков в собственность в соответствии с настоящей статьей осуществляется гражданам Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Севастополя.
Постановление Правительства Севастополя от 16.02.2017 N129-ПП утверждён Порядок предоставления земельных участков в собственность гражданам Российской Федерации, являвшимся членами садоводческого, огороднического или дачного товарищества или обслуживающего кооператива, созданного до дня принятия Республики Крым в состав Российской Федерации, в городе Севастополе.
Таким образом, как ранее действовавшее на территории города Севастополя законодательство Украины, так действующее законодательство города федерального значения Севастополя, как субъекта Российской Федерации, предусматривает право граждан на безвозмездное приобретение в собственность земельного участка из земель государственной собственности.
В рассматриваемом споре истец не доказал, что весь земельный участок, являющийся предметом договора аренды, продолжает находиться во владении ответчика, и остается предметом арендных отношений.
Суд первой инстанции правильно руководствовался тем, что в соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
С учетом изложенного, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции, что земельные участки, расположенные в границах земельного участка, предоставленного ответчику, площадью 4,9196 га, на которые оформлены права собственности членов кооператива, являются частной собственностью, что исключает наличие арендных отношений.
Следовательно, у истца отсутствуют правовые основания для взыскания арендной платы за пользование земельными участками, расположенными в границах земельного участка.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих наличие арендных правоотношений.
Как указано выше, в суд апелляционной инстанции поступило признание товарищества части исковых требований департамента в размере 64 920 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 11 980,98 руб.
Апелляционный суд, согласно статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) принимает признание товарищества исковых требований департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о взыскании задолженности по арендной плате в размере 64 920 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 11 980,98 руб., в связи с чем решение суда от 21.03.2019 в указанной части подлежит отмене.
Согласно заключению общества с ограниченной ответственностью Бюро кадастра и земли "Севресурс" от 18.09.2019, уточненная общая площадь земельного участка, предоставленного товариществу в аренду, составляет 4,6291 га. Площадь земельного участка, находящегося в пользовании ответчика, составляет 1,2423 га (л.д. 77 том 2).
По существу размер признанных ответчиком требований соответствует площади занимаемого им земельного участка (1,2423 га), с учетом пропорциональности в арифметическом расчете: 1,2423 га от 4,9196 га составляет 26,09 %; 26,09% от основной суммы задолженности по арендной плате в размере 248 826,80 руб. составляет 64 920 руб., проценты по 395 ГК РФ 45 921,77 руб. составляют 11 980,98 руб.
Обратного истцом не доказано.
При этом апелляционный суд не принимает во внимание требование истца о взыскании пени в размере 108 173,65 руб., поскольку учетная ставка Национального банка Украины в размере 120 % годовых не применяется при определении штрафных санкций применительно к валюте Российской Федерации (рубль). Кроме того, действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена законная неустойка за нарушения денежного обязательства в сфере арендных правоотношений.
Начисление пени в размере учетной ставки НБУ на задолженность, которая определена с 01.01.2015 в рублях в качестве базы недопустимо и противоречит нормативно-правовому регулированию в части применения меры ответственности за нарушения обязательств. К указанным правоотношениям сторон, учитывая спорный период, подлежат применению законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Центрального округа от 27.06.2016 по делу NА83-3705/2015, от 11.12.2017 по делу NА84-4210/2017.
С учетом вышеизложенного апелляционный суд считает необходимым отменить решение суда первой инстанции только в части признания товариществом исковых требований департамента, взыскав с товарищества в пользу департамента по задолженности за арендную плату в размере 64 920 руб., с 23.12.2014 по 30.09.2018 проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 11 980,98 руб., с 23.12.2014 по 30.09.2018.
Также, с учетом статьи 110 АПК РФ, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета государственная пошлина за подачу иска в размере 2 101 руб. и за рассмотрения апелляционной жалобы в размере 570 руб. (с учетом признания части исковых требований в порядке 49 АПК РФ).
Нарушений норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного судебного акта, либо являющихся безусловным основанием для его отмены, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 49, 268, 269, 271 АПК РФ, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,
постановил:
Признание товарищества собственников недвижимости "Ритм" исковых требований департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о взыскании задолженности по арендной платы в размере 64 920 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 11 980,98 руб., принять.
Решение Арбитражного суда города Севастополя от 21.03.2019 по NА84-5011/2018 об отказе в удовлетворении исковых требований департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о взыскании задолженности по арендной платы в размере 64 920 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 11 980,98 руб., отменить.
Взыскать с товарищества собственников недвижимости "Ритм" (ОГРН 1149204037575, ИНН 9203005593) в пользу департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя арендную плату за период с 23.12.2014 по 30.09.2018 в размере 64 920 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами по состоянию на 30.09.2018 в размере 11 980,98 руб.
Взыскать с товарищества собственников недвижимости "Ритм" (ОГРН 1149204037575, ИНН 9203005593) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение иска в размере 2 101 руб.
Взыскать с товарищества собственников недвижимости "Ритм" (ОГРН 1149204037575, ИНН 9203005593) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрения апелляционной жалобы в размере 570 руб.
В остальной части решение Арбитражного суда города Севастополя от 21.03.2019 по NА84-5011/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья А.А. Тарасенко
Судьи И.В. Евдокимов
Ю.В. Колупаева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
