Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 13 августа 2020 года №21АП-1618/2020, А84-76/2020

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 августа 2020 года Дело N А84-76/2020
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Зарубина А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова лиц, участвующих в деле, апелляционную жалобу федерального государственного казённого учреждения "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России на решение Арбитражного суда города Севастополя от 29 мая 2020 года по делу N А84-76/2020, рассмотренное в порядке упрощённого производства,
по иску государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымтеплокоммунэнерго в лице его филиала в г. Феодосия
к федеральному государственному казённому учреждению "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России,
при участии третьих лиц: Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное казённое учреждение "Управление Черноморского Флота",
о взыскании денежных средств,
установил:
государственное унитарное предприятие Республики Крым "Крымтеплокоммунэнерго" (далее - ГУП РК "Крымтеплокоммунэнерго") обратилось с иском к федеральному государственному казенному учреждению "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России (далее - ФГКУ "Крымское ТУИО"), в котором просит взыскать задолженность за потреблённую тепловую энергию в точке поставки: комната 322/324 в доме N 14 по б-р. Старшинова в г. Феодосия в сумме 5.677,71 руб. за период с 01 ноября 2014 г. по 16 августа 2015 г., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2.000 руб.
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 29 мая 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано. Отказ в иске мотивирован истечением срока исковой давности.
Не согласившись с решением суда в части вывода о том, что ФГКУ "Крымское ТУИО" является надлежащим ответчиком по делу, оно обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда изменить, исключить из мотивировочной части вывод: "Согласно пункту 12 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. В соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации оно является уполномоченным федеральным органом в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций. В свою очередь ФГКУ "КТУИО" МО России, являясь территориальным подразделением Департамента имущественных отношений Минобороны России по осуществлению функции распоряжения недвижимым имуществом Сил Российской Федерации в Республике Крым и городе Севастополе, является надлежащим ответчиком по делу". По мнению апеллянта, ФГКУ "Крымское ТУИО" является ненадлежащим ответчиком.
Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 26 июня 2020 года апелляционная жалоба принята к производству, назначена к рассмотрению.
При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции в порядке и пределах, предусмотренных статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установлено следующее.
В соответствии со статьей 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 1). Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение (пункт 5 части 2).
В части момента перехода права собственности на спорный объект Российской Федерации, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.
Согласно пункту 6 Постановления Государственного Совета Республики Крым от 17 марта 2014 года N 1745-6/14 "О независимости Крыма" государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия данного Постановления на территории Республики Крым, является государственной собственностью Республики Крым.
В силу пункта 1 статьи 10 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" безвозмездная передача имущества, находящегося в собственности Республики Крым, в федеральную собственность осуществляется в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 122-ФЗ).
Статья 154 Закона N 122-ФЗ закрепляет, что решения о передаче имущества из собственности субъектов Российской Федерации в муниципальную собственность принимаются уполномоченными исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества. Кроме того, указанная норма закрепляет положение, согласно которому право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном данным Федеральным законом, возникает с даты, устанавливаемой решениями.
Постановлением Совета министров Республики Крым от 11 ноября 2014 года N 438 утверждён Порядок отчуждения имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым, согласно которому передача в федеральную собственность имущества Республики Крым, необходимого для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства, имеет исключения. В частности, с принятием решения о безвозмездной передаче недвижимого имущества переданное недвижимое имущество приобретает статус военного недвижимого имущества в понимании Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне". Кроме того, решение Совета министров Республики Крым о передаче имущества Республики Крым в федеральную собственность является основанием возникновения у Российской Федерации права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни.
Распоряжением Совета Министров Республики Крым от 14 апреля 2015 года N 336-р/6дсп из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность передано недвижимое имущество, используемое для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации. На основании данного распоряжения Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым передало, а ФГКУ "Крымское ТУИО" приняло по акту приема-передачи от 19 мая 2015 г. недвижимое имущество - общежитие по адресу: г. Феодосия, б-р Старшинова, 14.
В силу того, что акт приёма-передачи подписан 19 мая 2015 года, то право собственности Российской Федерации в отношении спорного имущества возникло 19 мая 2015 г. Аналогичный вывод сделан в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 11 марта 2020 г. по делу А84-3205/2018. Соответственно, с 19 мая 2015 г. у ответчика возникло бремя содержания спорного имущества.
В части рассмотрения ФГКУ "Крымское ТУИО" надлежащим ответчиком и возложении обязанности по оплате именно на него, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.
Согласно пункту 12 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. В соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации оно является уполномоченным федеральным органом в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций. В свою очередь, ФГКУ "Крымское ТУИО", являясь территориальным подразделением Департамента имущественных отношений Минобороны России по осуществлению функции распоряжения недвижимым имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации в Республике Крым и городе Севастополе, является надлежащим ответчиком по делу.
Таким образом, истец обоснованно требовал оплату с ФГКУ "КТУИО" МО России, как лица, осуществляющего функции распоряжения недвижимым имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации в Республике Крым и городе Севастополе.
Аналогичный вывод сделан в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 30 апреля 2019 года N Ф10-1196/2019 по делу N А84-830/2018, а также в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 11 марта 2020 г. по делу А84-3205/2018.
Вместе с тем, суд апелляционной инстанции отмечает, что с ответчика взыскивается задолженность за период с 01 ноября 2014 г. по 16 августа 2015 г. При этом бремя расходов по содержанию имущества возникло у ответчика 19 мая 2015 г. Таким образом, у ответчика отсутствовало бремя по содержанию имущества с 01 ноября 2014 г. по 19 мая 2015 г., но имело место с 20 мая 2015 г. по 16 августа 2015 г. Однако оснований для исключения из мотивировочной части вывода о том, что ФГКУ "Крымское ТУИО" является ненадлежащим ответчиком по делу не имеется, поскольку бремя содержания имущества отсутствовало только в течении части периода. Кроме того, ответчик просил исключить вывод относительно надлежащего субъекта ответственности по иному мотиву - в связи с тем, что на нём вовсе не лежит обязанность по оплате, как лице, не имеющим вещного права на спорное имущество. Данное возражение не учитывает особенности правового положения ФГКУ "Крымское ТУИО", как лица, осуществляющего функции распоряжения недвижимым имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации в Республике Крым и городе Севастополе. То есть лица, осуществляющего собственнические функции не в силу наличия вещного права, а в силу возложения на него этих функций действующими нормативно-правовыми актами.
Таким образом, судебный акт соответствует фактическим обстоятельствам, исследованным доказательствам. Оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы не имеется. Нарушений норм процессуального права, которые в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием для безусловной отмены судебного акта, не допущено.
Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,
постановил:
решение Арбитражного суда города Севастополя от 29 мая 2020 года по делу N А84-76/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального государственного казённого учреждения "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьями 275, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
А.В. Зарубин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка