Дата принятия: 03 июля 2020г.
Номер документа: 21АП-1544/2020, А83-6028/2019
ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июля 2020 года Дело N А83-6028/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 02.07.2020.
Постановление изготовлено в полном объеме 03.07.2020.
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Кравченко В.Е., судей Карева А.Ю., Омельченко В.А.,
при ведении протокола и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Хлебинской Е.Г.,
при участии в судебном заседании: от общества с ограниченной ответственностью "Гламур" - Новосада А.С., представителя по доверенности от 10.12.2017, б/н,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты на решение Арбитражного суда Республики Крым от 23 апреля 2020 года по делу N А83-6028/2019 (судья Евдокимовой Е.А.)
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Гламур" (50086, Украина, г.Кривой Рог,Ингулецкий район, Широковское шоссе, 39),
заинтересованное лицо - Администрация города Ялты Республики Крым (298600, Республика Крым, город Ялта, Советская площадь, дом 1),
при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым(298600, Республика Крым, город Ялта, Советская площадь, дом 1), Департамента архитектурны и градостроительства администрации города Ялты(298600, Республика Крым, город Ялта, Советская площадь, дом 1),
о признании незаконным постановления и обязании совершить определенные действия,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Гламур" (далее - ООО "Гламур", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Администрации города Ялты Республики Крым (далее - Администрация), в котором, с учетом заявления об уточнении требований от 05.07.2019, просит суд:
- признать незаконным и отменить постановление Администрации города Ялты Республики Крым N 123-п от 01.02.2019 "О рассмотрении обращения общества с ограниченной ответственностью "Гламур" о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, ул. Тимирязева, в районе дома N 25 в порядке переоформления прав";
- обязать Администрацию города Ялты Республики Крым в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу подготовить, подписать и направить в трех экземплярах в адрес общества с ограниченной ответственностью "Гламур" проект договора аренды земельного участка площадью 0,60 га, кадастровый номер 90:25:010115:487 из категории земель "земли населенных пунктов", расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, ул. Тимирязева, в районе дома N 25 с видом разрешенного использования "Многоэтажная жилая застройка (высотная застройка, код 2.6.)"
Требования общества с ограниченной ответственностью "Гламур", со ссылкой на статью 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и статьи 3, 13,14 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" мотивированы тем, что действующее законодательство не регламентирует правоотношения, связанные с отказом предоставления земельного участка в порядке переоформления, а устанавливает основания для отказа в предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления права аренды, возникшего до 18 марта 2014 года. В связи с чем из оспариваемого постановления Администрации от 01.02.2019 N 123-П усматривается, что фактическим основанием для принятия решения послужило несоответствие места расположения объекта градостроительной документации населенного пункта, то есть применил норму закона, не подлежащую применению к спорным правоотношениям.
Кроме того, общество указало, на то, что решением Арбитражного суда Республики Крым по делу N А83-14859/2017 в исковых требованиях ДИЗО города Ялты Республики Крым к ООО "Гламур" о расторжении договора аренды земельного участка площадью 0,60 га, кадастровый номер 90:25:010115:487 из категории земель "земли населенных пунктов", расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, ул. Тимирязева, в районе дома N 25 с видом разрешенного использования "Многоэтажная жилая застройка, отказано. В связи с чем, в судебном порядке предопределен эффективный способ защиты, а именно - своим распорядительным актом Администрация города Ялты Республики Крым должна была вынести положительное решение о предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка.
Решением арбитражного суда Республики Крым от 23 апреля 2020 года, с учетом определения об исправлении описки в мотивировочной части решения суда от 30 апреля 2020 года, заявление общества с ограниченной ответственностью "Гламур" было удовлетворено в полном объёме, с Администрации города Ялты Республики Крым также в пользу общества с ограниченной ответственностью "Гламур" взысканы судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 3 000,00 рублей.
Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым с вышеуказанным решением суда, не согласился обратился в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить судебный акт, указывает на основание для отмены - неполное выяснение обстоятельств, имеющие существенное значение для дела, что повлекло его необоснованность и незаконность.
Возражая против судебного решения, Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым (далее - Департамент) указывает, что с учетом различного правового режима использования земель по законодательству Украины и Российской Федерации, при переоформлении права, административным органом должны учитываться действительные цели продолжения использования арендованного ранее земельного участка с учетом ограничений и особенностей места расположения земельного участка и его назначения в соотношении с правилами, предусмотренными земельным, водным и градостроительным законодательством.
Таким образом, при переоформлении права возникает необходимость в уяснении существа ранее возникшего права пользования земельным участком, законности его приобретения правообладателем, а также правового режима земельного участка.
В ходе рассмотрения поступившего заявления о предоставлении земельного участка площадью 0,60 га, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, ул. Тимирязева, в районе дома 25 в порядке переоформления прав, ранее находящегося в пользовании на условиях аренды, Департаментом была осуществлена проверка на предмет соответствия места расположения объекта недвижимого имущества документации, связанной с осуществлением градостроительной деятельности на территории Республики Крым, утвержденной до 21 марта 2014 года, по результатам которой приняты выводы Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Ялта Республики Крым изложенные в письме от 02.08.2018 N 02-08/4785, которым было сообщено, что выявить соответствие места расположения объекта, утвержденного действующей градостроительной документации, не представляется возможным (земельный участок накладывается на территорию для строительства и обслуживания школы). Кроме этого, согласно выкопировке из Генерального плана МОГО Ялта, утвержденного решением 75-сессии 1-созыва Ялтинского городского совета N 3 от 03.12.2018, территория на которой находится испрашиваемый земельный участок относится к многофункциональной общественно-деловой зоне и обозначена N 38. Согласно экспликации Генерального плана МОГО Ялта зона N 38-общеобразовательная организация.
Следовательно, на момент принятия оспариваемого постановления и передачи в аренду земельного участка, его месторасположение не соответствовало градостроительной документации населенного пункта.
Заявитель апелляционной жалобы также полагает, что возлагая на Администрацию города Ялта Республики Крым обязанность заключить договор аренды земельного участка, суд фактически подменяет собою орган местного самоуправления, который, в силу положений ст. 37 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", является самостоятельным исполнительно - распорядительным органом муниципального образования, наделенным уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу www.21aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В представленном письменном ходатайстве от 30.06.2020, направленного в суд посредством сервиса "Мой арбитр", заявитель апелляционной жалобы поддержал доводы, изложенные в ней в полном объёме, просил удовлетворить апелляционную жалобу и провести судебное разбирательство в отсутствие представителя Департамента.
В судебном заседании представитель ООО "Гламур" возражал против доводов апелляционной жалобы, правом на предоставление письменного отзыва не воспользовался, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.
Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя ООО " Гламур", оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебного акта, исходя из следующих мотивов.
Из материалов дела усматривается, что 11 июля 2007 года между Ялтинским городским советом (Арендодатель) и ООО "Гламур" (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка, по условиям которого Арендодатель предоставил, а Арендатор принял земельный участок: 0,6000 га "жилой застройки и общественного назначения", код 1.13.3, расположенный по адресу: АРК, г. Ялта, ул. Тимирязева, в районе дома 25 (кадастровый номер 0111900000:01:015:0137). А также, подписан Акт приема-передачи земельного участка. 03 июня 2008 года проведена государственная регистрация договора аренды, договору присвоен регистрационный номер 040800700022.
08 сентября 2009 года было заключено дополнительное соглашение к договору на основании решения N 55 25 сессии 5 созыва от 08 апреля 2009 года, зарегистрированное 05 июня 2010 года в КРФ ГП "ЦГЗК" при Госкомземе Украины, о чем сделана запись за N 041000700038.
28 марта 2017 заявитель обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 0,60 га, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, ул. Тимирязева, в районе дома 25 в порядке переоформления прав, ранее находящегося в пользовании на условиях аренды. К указанному заявлению обществом были приложены: копия устава, заверенная данным юридическим лицом; копия документа, подтверждающего соответствующие полномочия представителя юридического лица; копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, заверенная данным юридическим лицом; копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе Российской Федерации; подлинник и копия договора аренды земельного участка; оригинал кадастрового паспорта земельного участка; ррафический план, с нанесением границ земельного участка.
По результатам рассмотрения указанного заявления, 01.02.2019 Администрация города Ялта постановлением N 123-п "О рассмотрении обращения ООО "Гламур" отказала заявителю в предоставлении в аренду земельного участка, в порядке переоформления прав, общей площадью 6000 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, ул. Тимирязева, в районе дома 25, с кадастровым номером 90:25:010115:487, из категории земель - "Земли населенных пунктов", в границах, указанных в кадастровом паспорте.
Основанием отказа в решении орган исполнительной власти указал - несоответствие места расположения земельного участка градостроительной документации населенного пункта (ч.6 ст.13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым").
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с данным заявлением.
Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, выслушав позицию представителя заявителя, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ), на территории Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым.
Согласно части 1 статьи 12.1 Закона N 6-ФКЗ, до 01.01.2019 на территории Республики Крым особенности регулирования земельных отношений могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым, установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-ЗРК).
В соответствии с частью 9 статьи 3 Закона N 38-ЗРК, право аренды земельного участка, право залога земельного участка, право пользования чужим земельным участком (сервитут), возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона, соответствуют праву аренды, залога и сервитуту, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.
В случае, если земельный участок, в отношении которого до вступления в силу Федерального конституционного закона заключен и зарегистрирован в действовавшем на момент его заключения порядке договор аренды, договор об установлении сервитута, находится в государственной или муниципальной собственности, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение таким земельным участком, обязан по заявлению лица, с которым заключен соответствующий договор, заключить с таким лицом соответственно договор аренды, договор об установлении сервитута в отношении соответствующего земельного участка (часть 14 статьи 3 Закона N 38-ЗРК).
В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона N 38-3PK, завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании: действующих решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года; договоров на разработку документации по землеустройству, заключенных до 21 марта 2014 года с разработчиками документации по землеустройству, в том числе на основании молчаливого согласия органа местного самоуправления, органа исполнительной власти.
Порядок переоформления прав на земельные участки, регламентирован Постановлением Совета министров республики Крым от 02.09.2014 N 313 "Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым" (далее по тексту - Порядок).
Пунктом 2 названного Порядка установлено, что переоформление прав осуществляется в отношении прав на земельные участки, которые возникли до вступления в силу Федерального конституционного закона (далее - подлежащие переоформлению права).
Согласно абзацу второму пункта 5 Порядка возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления (далее по тексту - заявление о предоставлении земельного участка), которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган: в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
Пунктами 6 и 7 Порядка установлены требования к оформлению заявления и перечень документов, необходимых при подаче соответствующего заявления в уполномоченный орган.
Согласно пункту 12 Порядка, основаниями для отказа в удовлетворении заявления о переоформлении права являются основания, указанные в части 6 статьи 13 Закона N 38-3PК.
Частью 6 статьи 13 Закона N 38-3PK (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) установлены основания для отказа в предоставлении участка в порядке переоформления прав: 1) наличие оснований, предусмотренных ст. 39.16. Земельного кодекса РФ; 2) несоответствие месторасположения объекта документации, связанной с осуществлением градостроительной деятельности на территории республики Крым, утвержденной до 21 марта 2014 года, в случае отсутствия утвержденных документов территориального планирования либо градостроительного зонирования, либо документации по планировке территории.
Как следует из установленных обстоятельств и норм законов переоформление ранее возникшего права аренды земельного участка поставлено под условие, а именно место расположения объекта градостроительной документации должно соответствовать документации по планировке территории.
Для установления таких обстоятельств и в соответствии с пунктом 10 Порядка, Департаментом были получены от Департамента архитектуры сведения относительно соответствия места расположения объекта градостроительной документации, на основании которых приняло решение об отказе в заключении договора аренды в порядке переоформления права, мотивированное несоответствием земельного участка градостроительной документации.
В частности, письмом Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Ялта Республики Крым от 02.08.2018 N 02-08/4785, было сообщено, что выявить соответствие места расположения объекта, утвержденного действующей градостроительной документации, не представляется возможным (земельный участок накладывается на территорию для строительства и обслуживания школы).
Между тем, вынесение Ялтинским городским советом решения N 686 от 12.06.2007 (л.д. 38.т.1), условием которого являлось заключение договора аренды от 11.07.2007, свидетельствует о том, что на момент принятия данного решения и передачи в аренду земельного участка ООО "Гламур", его месторасположение соответствовало градостроительной документации населенного пункта.
При этом, согласно представленным в материалы дела доказательствам, в процессе разработки технической документации по отводу земельного участка Управлением главного архитектора Исполнительного комитета Ялтинского городского совета утверждено Архитектурно-планировочное задание N 06/81(138/07) на проектирование объекта архитектуры для нового строительства, из которого следует, что оно выдано на основании утвержденной градостроительной документации, государственных строительных норм, местных правил застройки, Генерального плана "Большая Ялта" (л.д.53, т.1).
Довод апелляционной жалобы относительно того, что согласно выкопировке из Генерального плана муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утвержденный решением 75-й сессии 1-ого созыва Ялтинского городского совета N 3 от 03.12.2018, территория на которой находится испрашиваемый земельный участок относится к многофункциональной общественно-деловой зоне и обозначена N 38, признается судом апелляционной инстанции безосновательным, поскольку на момент передачи спорного земельного участка в аренду на основании договора от 11.07.2007, было установлено целевое назначение земельного участка - для строительства и обслуживания многоквартирных домов.
Суд также обращает внимание на то, что согласно выкопировке Генерального плана муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утвержденного решением 36-сессии 6-созыва Ялтинского городского совета N 33 от 27.11.2013, взятого в основу при формировании ответа Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Ялта Республики Крым от 02.08.2018 N 02-08/4785, спорный земельный участок находился в границах территориальной зоны - многоквартирные застройки (л.д.152, т1).
В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актам арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Отнесение тех или иных обстоятельств к преюдициально установленным означает запрет заново устанавливать, оспаривать или опровергать те же обстоятельства с целью замены ранее сделанных выводов на противоположные. Преюдициально установленные обстоятельства не подлежат доказыванию вновь, не могут быть повторно исследованы и пересмотрены судом.
Исходя из анализа указанной нормы, преюдиция распространяется на установление судом тех или иных обстоятельств, содержащихся в судебном акте, вступившем в законную силу, если последние имеют правовое значение и сами по себе могут рассматриваться как факт, входивший в предмет доказывания по ранее рассмотренному делу.
Как следует из содержания вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Республики Крым от 12.02.2020 по делу А83-11353/2019, суд, удовлетворяя требования ООО "Гламур", пришел к выводу о том, что Администрация города Ялты Республики Крым, в нарушение положений действующего законодательства, определила вид разрешенного использования земельного участка как "Образование и просвещение", без соотнесения, установленного договором от 11.07.2007 вида использования с видами разрешенного использования земельного участка, приведенными в Таблице, максимально соответствующими по смыслу и функциональному его использованию и без уведомления арендатора земельного участка.
По результатам рассмотрения материалов дела N А83-11353/2019 суд признал недействительным и отменил пункт 1 постановления Администрации города Ялты Республики Крым от 01.03.2016г. за N 481-п "О включении земельных участков в состав имущества казны и в реестр муниципальной собственного образования городской округ Ялта Республики Крым", в части установления вида разрешенного использования земельному участку с кадастровым номером 90:25:010115:487, площадью 6000 кв.м, по адресу: г.Ялта. ул.Тимирязева, район дома N 25 - "Образование и просвещение" - код 3.5; обязал Администрацию города Ялты Республики Крым восстановить права и законные интересы общества с ограниченной ответственностью "Гламур" путем определения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 90:25:010115:487, площадью 6000 кв.м, по адресу: г.Ялта, ул.Тимирязева, район дома N 25, предоставленного для строительства и обслуживания многоквартирных жилых домов, строений и сооружений, в соответствии с "Положением об особенностях отнесения к определенной категории земель и определения вида разрешённого использования земельных участков" и "Таблицей соотнесения видов разрешенного использования земельных участков и категорий земель", утверждёнными постановлением Совета министров Республики Крым от 15.10.2014 N 378 (код 2.6).
При этом суд апелляционной инстанции, также отмечает, что из буквального толкования абзаца 2 части 6 статьи 13 Закона N 38-ЗРК, пункта 9 Порядка следует, что основанием для отказа в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка по результатам проверки является несоответствие градостроительной документации его места расположения, а не вида разрешенного использования.
В оспариваемом постановлении Администрации города Ялты Республики Крым N 123-п от 01.02.2019 обществу отказано в переоформлении договора аренды со ссылкой на несоответствие места расположения земельного участка градостроительной документации, при этом в постановлении не конкретизировано, какой градостроительной документации не соответствует место расположения объекта и в чем выражено это несоответствие.
Иных законных оснований для отказа в переоформлении постоянного пользования на право аренды установлено не было.
На основании вышеизложенного, коллегия судей апелляционной инстанции пришла к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно признал недействительными оспоренное обществом постановление Администрации города Ялты Республики Крым от 01.02.2019 N 123-п "О рассмотрении обращения общества с ограниченной ответственностью "Гламур".
Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
Таким образом, суд при вынесении решения обязан указать способ устранения нарушения прав и законных интересов Общества. Заявленный способ восстановления нарушенного права должен быть соразмерным и разумным.
Предметом исследования по настоящему делу является соответствие (несоответствие) закону, иным нормативным актам, оспариваемого постановления органа местного самоуправления.
Придя к выводу о том, что постановление Администрации города Ялты Республики Крым от 01.02.2019 N 123-п является недействительным, суд первой инстанции, выполняя требования статьи 201 АПК РФ, обоснованно обязал Администрацию подготовить, подписать и направить в адрес ООО "Гламур" проект договора аренды земельного участка площадью 0,60 га, кадастровый номер 90:25:010115:487 из категории земель "земли населенных пунктов", расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, ул. Тимирязева, в районе дома N 25 с видом разрешенного использования "Многоэтажная жилая застройка (высотная застройка, код 2.6).
Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу.
Доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе также не приведено.
Оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения у суда апелляционной инстанции не имеется. Апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 266- 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Крым от 23 апреля 2020 года по делу N А83-6028/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий В.Е. Кравченко
Судьи А.Ю. Карев
В.А. Омельченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
