Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28 августа 2020 года №21АП-1342/2020, А83-1855/2018

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 августа 2020 года Дело N А83-1855/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 24.08.2020
В полном объёме постановление изготовлено 28.08.2020
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Евдокимова И.В., судей Остаповой Е.А., Тарасенко А.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Молчановой В.С.,
при участии:
от Федерального государственного бюджетного учреждения "Российский санаторно-реабилитационный центр для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" - Микаева А.А., представитель по доверенности от 23.01.2020 N 35, личность удостоверена по паспорту гражданина Российской Федерации,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Харьковский экономико-правовой университет" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 10.03.2020 по делу N А83-1855/2018
по иску Федерального государственного бюджетного учреждения "Российский санаторно-реабилитационный центр для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (ОГРН 1149102101774, ИНН 9110005664)
к обществу с ограниченной ответственностью "Харьковский экономико-правовой университет" (идентификационный код 24332652),
при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
Администрации города Евпатории Республики Крым, Евпаторийского городского совета Республики Крым, Совета министров Республики Крым
о признании права собственности отсутствующим,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Российский санаторно-реабилитационный центр для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковыми требованиями (уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к обществу с ограниченной ответственностью "Харьковский экономико-правовой университет" (далее - ответчик, университет) о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером 90:18:010114:57, площадью 1995 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: общественное использование объектов капитального строительства, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Евпатория, ул. Пушкина, 18.
Исковые требования основываются на положениях статей 301-305 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 1, 69 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и обоснованы тем, что у истца существуют препятствия в оформлении прав на земельный участок, на котором расположено здание, принадлежащее Российской Федерации на праве собственности и находящееся у истца в оперативном управлении, поскольку спорный земельный участок зарегистрирован в ЕГРН за ответчиком.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 10.03.2020 года по делу N А83-15659/2019, исковые требования удовлетворены в полном объёме, признано отсутствующим право собственности "Харьковского экономико-правового университета" в форме общества с ограниченной ответственностью на земельный участок с кадастровым номером 90:18:010114:57, площадью 1995 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: общественное использование объектов капитального строительства, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Евпатория, ул. Пушкина, 18.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, "Харьковский экономико-правовой университет" в форме общества с ограниченной ответственностью обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.
Апелляционная жалоба мотивирована тем, что суд первой инстанции при принятии решения неверно определилобстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения данного дела, а также неправильно применил нормы материального и процессуального права.
Так податель жалобы указывает, что на спорном земельном участке, помимо объекта недвижимости, принадлежащего истцу, также имеются два объекта недвижимости, принадлежащие ООО "Харьковский экономико-правовой университет" на праве собственности, о чём имеются сведения в кадастровой выписке на земельный участок, а право собственности на один из них, зарегистрировано в ЕГРН, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 15.06.2015 года N 90-90/016-90/016/982/2015-1273/1 на домовладение площадью 135 кв.м., расположенное по адресу: Республика Крым, г. Евпатория, ул. Пушкина, 18.
По мнению ответчика, единственно возможным способом защиты прав истца, при сложившихся обстоятельствах, является выдел земельного участка под зданием, в отношении которого за истцом зарегистрировано право оперативного управления.
Кроме того, ответчик считает, что истец выбрал неверный способ защиты нарушенного права, в связи с чем, заявленные требования не могли быть удовлетворены судом первой инстанции.
ФГБУ "Российский санаторно-реабилитационный центр для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" представило отзыв на апелляционную жалобу, просило оставить её без удовлетворения, решение суда первой инстанции без изменений, по тем основаниям, что Постановлением Администрации города Евпатории Республики Крым от 07.08.2015 года N 864-п, был удовлетворён протест прокурора города Евпатории от 21.07.2015 года N 108-899-2015, отменены решения исполнительного комитета Евпаторийского городского совета от 29.11.1994 года N 538 "О правовой регистрации д. 18 по ул. Пушкина", от 09.06.1995 года N 242 "О дополнительных мерах по укреплению кадров правоохранительных органов" и от 23.08.2002 года N 399/5 "О переоформлении права собственности на д. 18 по ул. Пушкина".
Кроме того, решением Евпаторийского городского совета Республики Крым от 21.08.2015 года N 1-24/31 удовлетворён протест прокурора города Евпатории от 21.07.2015 года N 108-899-2015 и отменены решения Евпаторийского горсовета от 05.02.1999 года 23-7/6 "Об определении объектов коммунальной собственности для передачи в залог" и от 30.06.2005 года N 4-32/153 "О продаже земельного участка в собственность университета по ул. Пушкина, д. 18".
По мнению истца, учитывая отмену оснований возникновения у ответчика прав на спорный земельный участок, право владения и законность использования имущества, расположенного на нём, доводы апеллянта относительно неверного способа защиты нарушенного права, являются необоснованными.
В ходе судебного заседания, назначенного на 24.08.2020, представитель истца поддержал свои возражения, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, в связи, с чем рассмотрение жалобы возможно в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.
На основании приказа Министерства обороны СССР от 30.11.1973 года по акту приёмки-сдачи от 30.04.1978 года, КЭЧ Евпаторийского района сдала, а детский дом Министерства просвещения РСФСР принял казарменный жилищный фонд военного городка N 77. Согласно письму директора Детского дома министерства просвещения РСФСР данное строение находится по ул. Пушкина, 18.
На основании письма директора детского дома Министерства просвещения РСФСР от 12.10.1978 года, Евпаторийским БТИ проведена инвентаризация данного объекта недвижимости, по результатам которой здание спального корпуса лит. "В" общей площадью 1 057,5 кв.м. вошло в общий имущественный комплекс детского дома, расположенный по адресу: г. Евпатория, пр. Ленина, д. 23/26.
Детский дом министерства просвещения РСФСР ликвидирован 20.06.1991 и на его базе создан Российский санаторно-реабилитационный центр для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На основании Решения исполнительного комитета Евпаторийского городского совета от 14.09.2007 года N 588/7, 11.10.2007 года за Российской Федерацией в лице Российского санаторно-реабилитационного центра для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зарегистрировано право собственности на имущественный комплекс, в состав которого вошло здание спального корпуса лит. "В" общей площадью 1 057,5 кв.м.
Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.08.2014 года N 1157, Российский санаторно-реабилитационный центр для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переименован в Федеральное государственное бюджетное учреждение "Российский санаторно-реабилитационный центр для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
В государственный кадастр недвижимости 14.05.2015 года внесены сведения о здании спального корпуса лит. "В" общей площадью 1 057,5 кв.м., присвоен кадастровый номер 90:18:010101:53, а 04.08.2015 года внесена запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на здание.
На основании распоряжения Совета министров Республики Крым от 16.05.2017 года N 519-р "О закреплении имущества, находящегося в федеральной собственности", приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 09.06.2017 года N 795 и передаточного акта от 16.06.2017 года, в единый государственный реестр недвижимости 15.09.2017 года внесены сведения о государственной регистрации права оперативного управления за истцом на здание спального корпуса.
Решением исполкома Евпаторийского горсовета от 29.11.1994 года N 538, домовладение N 18 по ул. Пушкина, площадью 1 059,6 кв.м. в связи с отсутствием первичной правовой регистрации принято в фонд местного совета и на основании решения от 09.06.1995 года N 242 спорное здание передано в оперативное управление Харьковскому национальному университету внутренних дел без права распоряжения.
Решением Евпаторийского горсовета от 05.02.1999 года N 23-7/6 "Об определении объектов коммунальной собственности для передачи в залог", здание включено в перечень объектов коммунальной собственности территориальной общины г. Евпатории, передача которых возможна в качестве обеспечения кредита.
В последующем на основании договора залога от 03.07.2002 года, заключённого между акционерным Восточно-Украинским банком "Грант" и исполнительным комитетом Евпаторийского городского совета, с целью обеспечения своевременного исполнения исполкомом обязательств, которые возникли в соответствии с кредитным договором N 2 от 05.05.1997 года и дополнительными соглашениями к нему по возврату кредита в сумме 80 000 долларов США, предметом залога определено здание дома 18 по ул. Пушкина в г. Евпатории.
Договором о передаче права требования от 04.07.2002 года, акционерным Восточно-Украинским банком "Грант" право требования по исполнению вышеуказанного кредитного договора передано университету.
Исполнительной надписью нотариуса от 15.07.2002 года проведено в бесспорном порядке взыскание с исполнительного комитета Евпаторийского городского совета на залоговое имущество здание дома 18 по ул. Пушкина в г. Евпатории.
В последующем на основании договора залога от 03.07.2002 года и договора об уступке права требования от 04.07.2007 года, исполнительной надписи нотариуса от 15.07.2002 года, решением исполнительного комитета Евпаторийского городского совета от 23.08.2002 года N 399/5, право собственности на указанное здание оформлено за университетом.
На основании указанного решения исполкомом городского Совета г. Евпатории выдано свидетельство о праве собственности от 19.02.2002 года.
Сведения в государственный кадастр недвижимости о нежилом здании учебный корпус площадью 1 035,5 кв.м., кадастровый номер 90:18:010114:68 внесены университетом 12.02.2015 года.
Постановлением Администрации города Евпатории Республики Крым от 07.08.2015 года N 864-п удовлетворен протест прокурора города Евпатории от 21.07.2015 года N 108-899-2015, отменены решения исполнительного комитета Евпаторийского городского совета от 29.11.1994 года N 538 "О правовой регистрации д. 18 по ул. Пушкина", от 09.06.1995 года N 242 "О дополнительных мерах по укреплению кадров правоохранительных органов" и от 23.08.2002 года N 399/5 "О переоформлении права собственности на д. 18 по ул. Пушкина".
Решением Евпаторийского городского совета Республики Крым от 21.08.2015 года N 1-24/31, удовлетворён протест прокурора города Евпатории от 21.07.2015 года N 108-899-2015, отменены решения Евпаторийского горсовета от 05.02.1999 года 23-7/6 "Об определении объектов коммунальной собственности для передачи в залог" и от 30.06.2005 года N 4-32/153 "О продаже земельного участка в собственность университета по ул. Пушкина, д. 18".
Согласно сведениям филиала ГУП Республики Крым "Крым БТИ" в городе Евпатория, двухэтажный литер "А", расположенный по ул. Пушкина, д. 18 в г. Евпатории, и двухэтажный литер "В", расположенный по проспекту Ленина, 23/26 в г. Евпатории, по наружным обмерам являются одним и тем же строением.
Решением Арбитражного суда Республики Крым по делу N А83-413/2018 от 26.04.2019 года, которое вступило в законную силу согласно Постановлению Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2019 года, и Постановлению Арбитражного суда Центрального округа от 27.02.2020 года признано отсутствующим право собственности ООО "Харьковский экономико-правовой университет" в форме общества с ограниченной ответственностью на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 90:18:010114:68, площадью 1035,5 кв.м., назначение: нежилое здание, наименование: учебный корпус, количество этажей: 2, материал наружных стен: из прочных материалов, год ввода в эксплуатацию: 1951, литер А, а, а1, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Евпатория, ул. Пушкина, 18.
Полагая, что регистрация спорного земельного участка в ЕГРН за ответчиком, создаёт препятствия истцу в оформлении прав на него, ФГБУ "Российский санаторно-реабилитационный центр для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с данными исковыми требованиями.
Изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в апелляционной жалобе, коллегия судей пришла к выводу, об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции, по следующим обстоятельствам.
В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.
Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что основаниями отнесения земельного участка к федеральной собственности, в соответствии с абзацами 2, 3 пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", является, в том числе, наличие на земельном участке здания, строения, сооружения, находящегося в собственности Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, в государственный кадастр недвижимости 14.05.2015 года внесены сведения о здании спального корпуса лит. "В" общей площадью 1 057,5 кв.м., присвоен кадастровый номер 90:18:010101:53, а 04.08.2015 года внесена запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на данное здание, в связи с чем, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что право собственности на спорный земельный участок принадлежит Российской Федерации, а потому данный земельный участок, является федеральной собственностью.
Кроме того, нормами действующего земельного законодательства, предусмотрен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).
С введением в действие ЗК РФ, собственники помещений обладают исключительным правом на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости, в котором расположены принадлежащие им помещения, в собственность либо аренду в соответствии с процедурой, установленной ЗК РФ.
Согласно ранее действовавшей статье 36 ЗК РФ и пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ (вступившей в действие с 01.03.2015), исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (пункт 2 статьи 39.20 ЗК РФ).
Пунктом 5 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них совместно обращаются в уполномоченный орган.
Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 06.09.2011 года N 4275/11, от 02.10.2012 года N 5361/12, при нахождении на неделимом земельном участке объектов недвижимости (в том числе помещений в здании) нескольких субъектов, каждый из них вправе приобрести участок в долевую собственность; когда собственник объекта, чьи права при приватизации земельного участка не были учтены, готов реализовать исключительное право на приватизацию земельного участка, он вправе предъявить иск об установлении (признании) на участок права общей долевой собственности.
Между тем, данный способ защиты нарушенного права собственника объекта недвижимости на оформление земельного участка возможен в том случае, когда другое лицо приобрело спорный участок в частную собственность на основании предусмотренной законодательством сделки по приватизации публичного земельного участка.
Если право собственности на земельный участок, находившийся в государственной или муниципальной собственности, зарегистрировано за одним из собственников расположенного на участке объекта недвижимости, без установленных законом правовых оснований, за другими собственниками объектов не может быть признано право долевой собственности на участок.
Как следует из материалов дела, государственная регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером 90:18:010114:57, площадью 1995 кв.м., категория земель: "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования: "общественное использование объектов капитального строительства", расположенного по адресу: Республика Крым, г. Евпатория, ул. Пушкина, 18, осуществлена за ответчиком на основании решения Евпаторийского городского совета от 30.06.2005 года N 4-32/153 "О продаже земельного участка в собственность университета по ул. Пушкина, д. 18" и договора купли-продажи б/н от 06.10.2005 года.
В тоже время, решением Евпаторийского городского совета Республики Крым от 21.08.2015 года N 1-24/31, удовлетворён протест прокурора города Евпатории от 21.07.2015 года N 108-899-2015, отменены решения Евпаторийского горсовета от 05.02.1999 года 23-7/6 "Об определении объектов коммунальной собственности для передачи в залог" и от 30.06.2005 года N 4-32/153 "О продаже земельного участка в собственность университета по ул. Пушкина, д. 18".
Кроме того, решением Арбитражного суда Республики Крым по делу N А83-413/2018 от 26.04.2019 года, которое вступило в законную силу согласно Постановлению Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2019 года, и Постановлению Арбитражного суда Центрального округа от 27.02.2020 года признано отсутствующим право собственности ООО "Харьковский экономико-правовой университет" в форме общества с ограниченной ответственностью на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 90:18:010114:68, площадью 1035,5 кв.м., назначение: нежилое здание, наименование: учебный корпус, количество этажей: 2, материал наружных стен: из прочных материалов, год ввода в эксплуатацию: 1951, литер А, а, а1, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Евпатория, ул. Пушкина, 18.
В пункте 52 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путём признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путём предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Ввиду того, что запись в ЕГРН о собственности ответчика на спорный земельный участок нарушает право истца на регистрацию этого участка, данное право ФГБУ "Российский санаторно-реабилитационный центр для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", владеющего спорным участком в связи нахождением на нём объекта недвижимости являющегося собственностью Российской Федерации и переданном истцу в оперативное управление, не может быть защищено путём признания права общей долевой собственности, а следовательно, единственным возможным в данном случае способом защиты нарушенного права истца является предъявление требования о признании отсутствующим незаконно зарегистрированного права собственности ответчика на спорный участок.
Поскольку факт нахождения на спорном участке строений, в которых расположены нежилые помещения истца и ответчика, подтвержден материалами дела, не оспорен ответчиком, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что основания для отказа в иске о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ответчика на данный участок отсутствуют.
Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает, что в соответствии с подпунктом 44.14. пункта "а" Указа Президента Российской Федерации от 20.03.2020 года N 201 "О внесении изменений в перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, утверждённый Указом Президента Российской Федерации от 09.01.2011 года N 26", территория муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, входит в перечень приграничных территорий, на которых иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, расположенными на ней.
При таких обстоятельствах, требования истца о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером 90:18:010114:57, площадью 1995 кв.м., категория земель: "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования: "общественное использование объектов капитального строительства", расположенного по адресу: Республика Крым, г. Евпатория, ул. Пушкина, 18, являются правомерными и были обосновано удовлетворены судом первой инстанции.
Учитывая всё выше изложенное, коллегия судей полагает, что доводы подателя апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены судебного акта.
Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения не имеется.
Согласно статьям 110 и 112 АПК РФ судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины относятся на заявителя апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 части 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Крым от 10 марта 2020 года по делу N А83-1855/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Харьковский экономико-правовой университет" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий И.В. Евдокимов
Судьи Е.А. Остапова
А.А. Тарасенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка