По ходатайству Тюменской областной Думы об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2002 года по делу о проверке конституционности положений статей ...

ОПРЕДЕЛЕНИЕ


КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



по ходатайству Тюменской областной Думы об официальном разъяснении Постановления
Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2002 года по делу о проверке
конституционности положений статей 13 и 14 Федерального закона "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной

власти субъектов Российской Федерации"



город Москва 16 июля 2004 года


Конституционный Суд Российской Федерации в составе председательствующего

О.С.Хохряковой, судей М.В.Баглая, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, В.Д.Зорькина,
С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, Н.В.Селезнева,

заслушав в заседании палаты заключение судьи М.В.Баглая, проводившего на основании

статьи 41 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации"
предварительное изучение ходатайства Тюменской областной Думы,


установил:

1. В Постановлении от 12 апреля 2002 года по делу о проверке конституционности положений
статей 13 и 14 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных

(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации" Конституционный Суд Российской Федерации признал положения пунктов 1, 2 и 3 статьи
13 и пунктов 1, 2 и 4 статьи 14 названного Федерального закона не соответствующими Конституции
Российской Федерации в той мере, в какой ими устанавливался запрет на привлечение депутата к

уголовной и административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, и на
осуществление обусловленных этим мер уголовно-процессуального и административно-
процессуального характера без согласия законодательного (представительного) органа

государственной власти субъекта Российской Федерации. Исключив, таким образом, возможность
освобождения депутатов от уголовной и административной ответственности, налагаемой в судебном
порядке, Конституционный Суд Российской Федерации вместе с тем признал право федерального
законодателя устанавливать особые условия привлечения этих лиц к ответственности и указал на его

обязанность согласовать положения различных законодательных актов по данному вопросу, в том
числе с учетом введения в действие с 1 июля 2002 года Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации, закрепившего в качестве условия возбуждения уголовного дела в отношении
депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской

Федерации или привлечения его к ответственности получение по ходатайству прокурора субъекта
Российской Федерации заключения коллегии, состоящей из трех судей верховного суда республики,
краевого или областного суда, суда федерального значения, суда автономной области и суда
автономного округа, о наличии в действиях депутата признаков преступления.


Тюменская областная Дума, обращаясь в Конституционный Суд Российской Федерации с
ходатайством об официальном разъяснении данного Постановления, просит ответить на вопрос, суд

какого именно субъекта Российской Федерации - по месту деятельности законодательного
(представительного) органа, в состав которого входит соответствующий депутат, или по месту
осуществления производства по уголовному делу - управомочен давать заключение о наличии в
действиях депутата признаков преступления и, соответственно, прокурор какого субъекта Российской

Федерации вправе вносить представление о подготовке такого заключения.
2

2. По смыслу статьи 83 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде

Российской Федерации", официальное разъяснение принятого Конституционным Судом Российской
Федерации постановления дается только в рамках его предмета и не может содержать решение по
новым вопросам, связанным с проверкой конституционности иных норм, а также с толкованием
законов или иных нормативных актов, которое может осуществляться в процессе их применения

судами общей юрисдикции.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2002 года
оценивалась конституционность отдельных норм Федерального закона "Об общих принципах

организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации", в которых отсутствовали положения, связывающие
возбуждение уголовного дела в отношении депутата законодательного (представительного) органа

государственной власти субъекта Российской Федерации или привлечения такого депутата в
качестве обвиняемого с необходимостью получения заключения коллегии судей о наличии в его
действиях признаков преступления.


Соответствующие положения впервые были включены только в Уголовно-процессуальный
кодекс Российской Федерации, который вводился в действие с 1 июля 2002 года, не был и не мог
быть предметом проверки в рассмотренном Конституционным Судом Российской Федерации деле и
упоминался в Постановлении лишь как свидетельство одного из возможных и реально существующих

вариантов законодательного решения вопроса об особых условиях осуществления уголовного
преследования в отношении депутата законодательного (представительного) органа государственной
власти субъекта Российской Федерации.


Указав на то, что в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации установлен иной,
нежели в Федеральном законе "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской

Федерации", порядок привлечения депутата в качестве обвиняемого, Конституционный Суд
Российской Федерации этот порядок непосредственно не анализировал и не оценивал его с точки
зрения соответствия Конституции Российской Федерации.


В такой ситуации ответ на поставленный Тюменской областной Думой вопрос явно выходил бы
за рамки предмета Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2002
года, в связи с чем ходатайство Тюменской областной Думы не подлежит удовлетворению.


Исходя из изложенного и руководствуясь частью первой статьи 79 и статьей 83 Федерального
конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд
Российской Федерации


определил:

1. Поскольку для разрешения поставленных Тюменской областной Думой вопросов не

требуется дача Конституционным Судом Российской Федерации официального разъяснения
Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2002 года по делу о
проверке конституционности положений статей 13 и 14 Федерального закона "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной

власти субъектов Российской Федерации", производство по данному ходатайству прекратить.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данному ходатайству

окончательно и обжалованию не подлежит.


Председательствующий -

Судья Конституционного Суда
Российской Федерации
О.С.Хохрякова




№ 212-О