Решение Хабаровского краевого суда от 29 ноября 2019 года №21-998/2019

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 29 ноября 2019 года Дело N 21-998/2019



г. Хабаровск


29 ноября 2019 г.












Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника акционерного общества "179 судоремонтный завод" Никифоровой Е.А. на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 30 апреля 2019 года и решение судьи Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 10 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "179 судоремонтный завод",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО1 от 30 апреля 2019 года акционерное общество "179 судоремонтный завод" (далее - Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Решением судьи Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 10 сентября 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Защитник Общества Никифорова Е.А. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, вынесенное по неполно исследованным существенным для дела обстоятельствам, основанное на неверном применении норм материального права, принять по делу новое решение, которым удовлетворить требования жалобы защитника в полном объеме.
В судебном заседании защитник Общества Никифорова Е.А. доводы жалобы поддержала, просила также отменить постановление должностного лица административного органа.
Законные представители юридического лица Комличенко М.И., Лаптев К.В., должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО1, прокурор Краснофлотского района г.Хабаровска Мамонтов С.В., потерпевший Четверкин Е.А., извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, заслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Из материалов дела следует, что в период с 04 апреля 2019 года по 18 апреля 2019 года на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Непомнящего П.В. от 28 марта 2019 года в отношении Общества проведена внеплановая документарная проверка с целью осуществления федерального государственного надзора за соблюдением обязательных требований трудового законодательства, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также в связи с поступившим обращением Четверкина Е.А., в ходе которой установлено, что в нарушение ч.1 ст.157 Трудового кодекса РФ при отстранении работника Четверкина Е.А. по причине невыполнения требования об обучении при работе на высоте по вине работодателя (Общества), Общество производило оплату работнику по ч.2 ст.157 Трудового кодекса РФ, предусматривающей оплату времени простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Общества производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и привлечения Общества к административной ответственности.
Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.
Согласно ч.ч.1, 2 ст.157 Трудового кодекса РФ время простоя (статья 72.2 настоящего Кодекса) по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника. Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.
Статьями 356, 357 Трудового кодекса РФ предусмотрены полномочия федеральной инспекции труда и основные права государственных инспекторов труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
В силу ст.356 Трудового кодекса РФ федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст.357 Трудового кодекса РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
При этом согласно ст.381 Трудового кодекса РФ неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, признаются индивидуальным трудовым спором.
Индивидуальные трудовые споры в силу ст.382 Трудового кодекса РФ рассматриваются комиссиями по трудовым спорам или судами.
Анализ положений ст.ст.356, 357 Трудового кодекса РФ позволяет сделать вывод о том, что, выполняя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и не может его заменить.
Материалы дела содержат данные, которые дают основания для вывода о наличии между Обществом и Четверкиным Е.А. разногласий в связи с порядком оплаты времени простоя.
Исходя из обстоятельств, установленных по настоящему делу, и норм Трудового кодекса РФ, разногласия, возникшие между Обществом и работником Четверкиным Е.А. относительно порядка оплаты времени простоя, содержат признаки, перечисленные в ст.381 Трудового кодекса РФ, и являются индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению в порядке ст.382 названного Кодекса.
Иных нарушений норм трудового законодательства Обществу оспариваемым постановлением не вменяется.
При таких обстоятельствах выводы должностного лица и судьи районного суда о наличии в действиях Общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, являются неправильными.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В связи с изложенным, постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО1 от 30 апреля 2019 года и решение судьи Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 10 сентября 2019 года, вынесенные в отношении Общества по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, подлежат отмене, производство по делу - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 30 апреля 2019 года и решение судьи Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 10 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "179 судоремонтный завод" отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Жалобу защитника акционерного общества "179 судоремонтный завод" Никифоровой Е.А. считать удовлетворенной.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка