Решение Алтайского краевого суда от 24 декабря 2019 года №21-998/2019

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 декабря 2019 года Дело N 21-998/2019
Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края Обидина А. Ю. на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по жалобе защитника Администрации г. Рубцовска на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ ***, которым
Администрация города Рубцовска Алтайского края, адрес места нахождения: <адрес>,
ИНН ***, ОГРН ***,
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленному судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Егоровой Н.А., Администрация города Рубцовска Алтайского края не исполнила требование исполнительного документа, обязывающего Администрацию города Рубцовска Алтайского края провести работы по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного в г.Рубцовске Алтайского края по проспекту Ленина, 51 за счет собственных средств в течение одного года с момента вступления решения в законную силу.
Действия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, квалифицированы по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено указанное выше постановление.
Не согласившись с указанным постановлением, Администрация города Рубцовска Алтайского края обратилась в городской суд, полагая его подлежащим отмене, поскольку меры по исполнению судебного решения приняты, однако по причине отсутствия достаточного финансирования требования исполнительного документа не были исполнены в установленный судебным приставом-исполнителем срок.
Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Банчукова Е.В. от ДД.ММ.ГГ *** оставлено без изменения, жалоба Администрации города Рубцовска Алтайского края - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Обидин А.Ю., просил отменить решение судьи и постановление должностного лица, настаивая на том, что отсутствует вина органа местного самоуправления в совершении административного правонарушения, в связи с чем, Администрация города Рубцовска Алтайского края должна быть освобождена от административной ответственности в соответствии с частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ею предприняты все зависящие от нее меры, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа.
Законный представитель и защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, судья не усматривает оснований для удовлетворения жалобы.
Диспозиция ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ на основании исполнительного листа, выданного Рубцовским городским судом по делу *** (решение от ДД.ММ.ГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГ), судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ***-ИП в отношении должника - Администрации города Рубцовска Алтайского края.
В связи с тем, что требования исполнительного документа не исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, и постановлением от ДД.ММ.ГГ Администрации города Рубцовска Алтайского края установлен новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГ. Постановление получено должником ДД.ММ.ГГ, с предупреждением об ответственности в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя.
Поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГ должником решение суда не исполнено, что подтверждено актом об обнаружении правонарушения, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГ составлен протокол об административном правонарушении *** в отношении Администрации города Рубцовска Алтайского края за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, которое выразилось в не исполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора.
Факт совершения правонарушения и вина администрации города Рубцовска Алтайского края подтверждается исследованными материалами: актом об обнаружении правонарушения от ДД.ММ.ГГ; постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГ; постановлением судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГ; протоколом об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ, который составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, судьей городского суда верно сделан вывод о наличии состава административного правонарушения в бездействии должника, в связи с чем признано правомерным вынесение ДД.ММ.ГГ оспариваемого постановления о привлечении администрации города Рубцовска Алтайского края к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы защитника об отсутствии вины в совершении административного правонарушения и необходимости освобождения от административной ответственности на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являлись предметом проверки судьи городского суда и правомерно отклонены.
Так, согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.
Между тем, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа, при рассмотрении жалобы в городском суде и в настоящее время не представлены доказательства, подтверждающие принятие администрацией города Рубцовска Алтайского края достаточных мер, направленных на исполнение судебного решения по возбужденному исполнительному производству. То обстоятельство, что управлением администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии была составлена заявка на финансирование расходных обязательств в 2019 году, также как и направление администрацией города Рубцовска Алтайского края обращения к Губернатору Алтайского края о возможности увеличения финансовой поддержки бюджета города Рубцовска в 2019 году, утверждение постановлением Администрации г.Рубцовска от ДД.ММ.ГГ *** муниципальной программы "Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов по исполнению судебных решений в городе Рубцовске на 2019-2024 года не является достаточным основанием для освобождения должника от административной ответственности, так как вопрос о необходимости выделения дополнительных бюджетных средств на исполнение судебного решения, исполнение которого осуществляется в рамках указанного выше исполнительного производства, в приведенных обращениях лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не ставился.
Поскольку при производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности и принцип презумпции невиновности не нарушены, административное наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено, основания для отмены решения судьи и постановления должностного лица отсутствуют.
Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ и постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ ***-АП оставить без изменения, жалобу защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края Обидина А. Ю. - без удовлетворения.
Судья Е.М. Зацепин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка