Определение Костромского областного суда от 13 ноября 2018 года №21-998/2018

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 ноября 2018 года Дело N 21-998/2018
Судья Костромского областного суда Филиппова Н.В.,
с участием государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора Куклешова Ю.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью "ИРА" на решение судьи Костромского районного суда Костромской области от 10 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ
УСТАНОВИЛА
Постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Куклешова Ю.М. от 02.07.2018 г. ООО "ИРА" привлечено к административной ответственности по ст.11.15.1 ч.1 УК РФ с наложением административного штрафа в размере 50000 рублей за то, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в 12 час.15 мин. в субъекте транспортной инфраструктуры ООО "ИРА" - автобусе марки А63R45 г.р.з. <данные изъяты> следующем по городскому маршруту N и осуществляющем перевозку пассажиров в соответствии с путевым листом, не обеспечило соблюдение п.п.2,3,5,11,12,13 п.7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N.
Решением судьи Костромского районного суда Костромской области от 10.10.2018 г. постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.
В жалобе, направленной в Костромской областной суд ООО "ИРА" в лице директора ФИО5 просит об отмене постановления должностного лица и решения районного суда и прекращении производства по делу, указывая, что при рассмотрении административного дела не было учтено, что все выявленные нарушения Обществом были устранены, негативные последствия отсутствовали. Данное обстоятельство не было учтено как смягчающее вину Общества, свидетельствующее о малозначительности правонарушения, неправомерно отклонены просьбы Общества о снижении размера штрафа ниже низшего предела и применении положений статьи 2.9 КоАП РФ. Автор жалобы также ссылается на отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих наличие у административного органа оснований и соблюдение условий для проведения внеплановой проверки Общества, обращает внимание на отсутствие согласования ее проведения с органами Прокуратуры. Кроме того, по мнению представителя ООО "ИРА" судом необоснованно не приняты во внимание доводы Общества о пропуске срока давности привлечения к административной ответственности и отсутствии доказательств надлежащего извещения законного представителя Общества о дате и времени составления протокола и вынесения постановления по делу об административном правонарушении.
В судебное заседание представитель заявителя не явился, о месте и времени его проведения извещен был надлежаще. Должностное лицо административного органа -государственный инспектор отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора Куклешов Ю.М. просил об оставлении решения суда без изменения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены судебного акта.
Частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено названным Федеральным законом и иными федеральными законами.
Субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (статьи 1 Закона о транспортной безопасности).
Как указано в пунктах 9,10 статьи 1 Закона о транспортной безопасности, транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства; субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
В силу части 3 статьи 12 указанного закона субъекты транспортной инфраструктуры несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта.
В соответствии с подпунктами 2,3,5,11,12,13 пункта 7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры обязаны: назначать лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства, обеспечивать защиту транспортного средства в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности транспортного средства; представлять в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и транспортном средстве для категорирования и ведения реестра категорируемых объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; обеспечивать проведение оценки уязвимости транспортного средства и представление ее результатов на утверждение в установленном порядке в Федеральное дорожное агентство; проверять силы обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в целях выявления оснований, предусмотренных ч.1 ст.10 Закона о транспортной безопасности; обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии со ст.12.1 Закона о транспортной безопасности; информировать в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности, и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства.
Как следует из материалов дела, Управлением ФСБ по <адрес> проведены мероприятия по изучению эффективности системы мер по антитеррористической защите ООО "ИРА", по результатам которых выявлены нарушения требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N. В адрес УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора для принятия мер реагирования был направлен соответствующий акт и протоколы допросов участвующих лиц.
На основании материалов, поступивших из УФСБ России по <адрес>, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора составлен протокол об административном правонарушении и ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении ООО "ИРА" к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ.
Судья Костромского районного суда <адрес>, рассматривая жалобу ООО "ИРА" пришла к правильному выводу о наличии в действиях Общества состава вмененного ему правонарушения, признав несоблюдение Обществом подпунктов 2,3,5,11,12,13 пункта 7 Требований.
Суждения и выводы судьи, содержащиеся в обжалуемом решении подробно мотивированы, оснований не согласиться с ними не усматривается.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Заявителем данные обстоятельства не оспариваются.
Остальные доводы жалобы также не могут служить бесспорным основанием для отмены постановления должностного лица административного органа и судебного акта.
Суд проверил соблюдение процедуры и срока давности привлечения к ответственности. Поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ является длящимся, моментом его окончания является дата его выявления уполномоченным органом. Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ неисполнение Требований транспортной безопасности на соответствующем транспортном средстве выявлены ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому ссылки в жалобе об истечении срока привлечения ООО "ИРА" к административной ответственности, несостоятельны.
Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя юридического лица, который был надлежащим образом извещен о месте и времени его рассмотрения. В назначенную дату и время представитель ООО "ИРА" не явился, в связи с чем должностным лицом административного органа обоснованно вынесено постановление в его отсутствие.
Доводы жалобы о том, что в материалах дела отсутствует распоряжения руководителя УГАН НОТБЦФО Ространснадзора, согласованное с прокуратурой о проведении внеплановой проверки подлежат отклонению, поскольку основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение должностным лицом административного органа признаков административного правонарушения, в связи с чем административный орган составил протокол об административном правонарушении в соответствии с процедурой, предусмотренной КоАП РФ.
Административное наказание в виде штрафа назначено в минимальном размере санкции части 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ, оснований для освобождения Общества от ответственности в связи с малозначительностью суд не усмотрел, также как и правовых оснований для обсуждения вопроса о применении ст.ст.3.2, 4.1.1 КоАП РФ. Оснований не согласиться с этим не имеется.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7- 30.9 КоАП РФ судья областного суда
РЕШИЛА
Решение судьи Костромского районного суда Костромской области от 10 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.11.15.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью "ИРА" оставить без изменения, жалобу ООО "ИРА"- без удовлетворения.
Судья Филиппова Н.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка