Решение Пермского краевого суда от 18 октября 2018 года №21-997/2018

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 октября 2018 года Дело N 21-997/2018
Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Никулиной Е.В., с участием защитника Русских А.Г., рассмотрев жалобу, дополнения к жалобе защитника Товарищества собственников жилья "Танцорова-29" Русских Анастасии Геннадьевны на решение судьи Кировского районного суда г. Перми от 30 августа 2018 г., постановление административной комиссии Кировского района г. Перми от 16 июля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в отношении Товарищества собственников жилья "Танцорова-29"
установил:
постановлением административной комиссии Кировского района г. Перми от 16 июля 2018 г. Товарищество собственников жилья "Танцорова- 29" (далее - ТСЖ "Танцорова-29") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
Решением судьи Кировского районного суда г. Перми от 30 августа 2018 г., принятым по результатам пересмотра дела по жалобе законного представителя ТСЖ "Танцорова-29" Аликиной Н.М., постановление административной комиссии оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, дополнениях к жалобе, поданных в краевой суд, защитник Русских А.Г., просит решение судьи районного суда отменить, постановление административной комиссии изменить в части назначенного наказания в виде административного штрафа, применив устное замечание в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, поскольку правонарушение совершено впервые, выявленные нарушения были устранены в течение 1 часа 23 минут.
В судебном заседании в краевом суде защитник Русских А.Г., жалобу, дополнения к жалобе поддержала.
Законный представитель ТСЖ "Танцорова-29" Аликина Н.М., будучи извещенной надлежаще, в судебном заседании в краевом суде, участие не принимала.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Русских А.Г., исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Пунктом 3.1.4.2 Правил обращения с отходами на территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 26 июня 2001 г. N 99 установлено, что владельцем места сбора и (или) накопления отходов в указанных местах или на емкостях для сбора отходов должна размещаться информация с указанием полного наименования владельца, телефона и места его нахождения, а также время вывоза отходов.
Согласно пункту 3.1.9 Правил обращения с отходами на территории города Перми ответственность за организацию сбора и своевременного вывоза отходов с мест сбора и (или) накопления отходов в соответствии с настоящими Правилами, надлежащее санитарное состояние мест сбора и (или) накопления отходов несет владелец объекта.
В соответствии с пунктом 5.5.3 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 29 января 2008 г. N 4, владельцы объектов, расположенных на территории города, обязаны обеспечить в установленном порядке вывоз отходов, в том числе ТБО и КГМ, жидких отходов, образующихся в результате функционирования объектов.
В силу пункта 5.5.12 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми вывоз КГМ организуется при заполнении соответствующего места для сбора КГМ свыше 50%, но не реже 1 раза в неделю.
Как следует из материалов дела, 23 мая 2018 г. в 14:26 при проверке главным специалистом отдела ЖКХ и жилищных отношений администрации Кировского района г. Перми места сбора и накопления отходов установлено, что ТСЖ "Танцорова-29", являясь владельцем места сбора и накопления отходов, расположенного на придомовой территории по адресу: г. Пермь, ул. Танцорова, 29, в ходе управления указанным многоквартирным домом нарушило муниципальные правовые акты, принятые в пределах полномочий органов местного самоуправления в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, а именно в нарушение пункта 3.1.4.2 Правил обращения с отходами на территории горде Перми ТСЖ "Танцорова-29", как владельцем места сбора и накопления отходов в месте сбора и накопления отходов, или на емкостях для сбора отходов не размещена информация с указанием полного наименования владельца, телефона и места его нахождения, а также время вывоза отходов; в нарушение пунктов 5.5.3, 5.5.12 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми крупногабаритный мусор не вывезен, допущено переполнение отсека крупногабаритного мусора.
Указанное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении ТСЖ "Танцорова-29" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".
Административная комиссия Кировского района г. Перми, привлекая ТСЖ "Танцорова-29" к административной ответственности по части 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", исходила из доказанности вины данного юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения.
Оценив представленные доказательства на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в том числе в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, и установив факт несоблюдения ТСЖ "Танцорова-29" требований пунктов 5.5.3, 5.5.12 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми и пункта 3.1.4.2 Правил обращения с отходами на территории города Перми, судья районного суда также пришел к выводу о наличии в действиях ТСЖ "Танцорова-29" состава вменяемого административного правонарушения.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ судьей районного суда были выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ были установлены наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее требования Правил благоустройства, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вопреки доводам жалобы, вина ТСЖ "Танцорова-29" в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", подтверждается протоколом об административном правонарушении от 13 июля 2018 г. N 16, актом обследования объекта на территории Кировского района г. Перми от 22 мая 2018 г., фототаблицами и иными материалами дела. Доказательств, подтверждающих принятие ТСЖ "Танцорова-29" всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению обществом установленных законодательством обязанностей, не представлено.
Ссылка на устранение ТСЖ "Танцорова-29" выявленных нарушений в день выявления административного правонарушения, не является обстоятельством, влекущим освобождение виновного лица от административной ответственности, может влиять на размер административного наказания. Указанное обстоятельство, при рассмотрении дела административной комиссией, являлось предметом оценки и соответственно было учтено при назначении административного наказания.
Административное наказание ТСЖ "Танцорова-29" назначено в пределах санкции части 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, принципов соразмерности и справедливости наказания содеянному.
Относительно доводов о малозначительности совершенного правонарушения, то следует согласиться с выводом судьи районного суда об отсутствии исключительных обстоятельств, которые бы позволили применить в данном случае статью 2.9 КоАП РФ, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.
Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление вредных последствий, в связи с чем отсутствие вреда и ненаступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, не относящихся к элементам состава правонарушения, а в возможности наступления иных неблагоприятных последствий от выявленных нарушений, в том числе от несвоевременной уборки крупногабаритного мусора. Нарушение Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, Правил обращения с отходами на территории города Перми, создает угрозу жизни и здоровью людей, нарушает право жильцов на благоприятные и безопасные условия проживания, а, следовательно, представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ "Танцорова-29" допущено не было.
При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
решение судьи Кировского районного суда г. Перми от 30 августа 2018 г., постановление административной комиссии Кировского района г. Перми от 16 июля 2018 г. оставить без изменения, жалобу защитника Русских А.Г. - без удовлетворения.
Судья -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка