Решение Приморского краевого суда от 10 сентября 2018 года №21-997/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 сентября 2018 года Дело N 21-997/2018
Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев судебном заседании жалобу защитника администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края Уфимцева И.Г. на решение судьи Спасского районного суда Приморского края от 11 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края,
установила:
постановлением и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ администрация городского округа Спасск-Дальний Приморского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Спасского районного суда Приморского края от 11 июля 2018 года указанное постановление отменено, дело об административном правонарушении возвращено должностному лицу на новое рассмотрение.
В жалобе, защитника администрации Уфимцева И. Г. ставится вопрос об отмене решения судьи районного и прекращении производства по делу.
Заявленное в последующем защитником администрации городского округа Спасск -Дальний Приморского края Забродиной Ю. В. ходатайство об отказе от жалобы удовлетворению не подлежит в связи с отсутствием у данного лица в представленной им доверенности полномочий на отказ от жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
В настоящее судебное заседание законный представитель и защитник администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края не явились, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе юридическое лицо извещено надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что решением Спасского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию городского округа Спасск-Дальний Приморского края была возложена обязанность устранить недостатки в жилом помещении по адресу: <адрес>, именно: устранить недостатки напольного покрытия с устранением неровностей зазоров между плитами ламината; произвести замену неработающего электрического конвектора; произвести установку водонагревателей в ванной комнате и кухне; произвести установку вставки декоративной по периметру натяжного потолка в кухне, жилых комнатах, прихожей, туалете, ванной комнате в течение месячного срока с момента вступления решения в законную силу.
На основании исполнительного листа серии ФС N, выданного ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство N.
В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения судебного решения.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в администрацию направлено требование об исполнении исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Во вновь установленный срок администрация городского округа Спасск-Дальний Приморского края требования исполнительного листа не исполнила, доказательств исполнения судебного решения судебному приставу-исполнителю не представила, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения дела и.о. начальника отдела - старшим судебным приставом отдела судебных приставов по ГО Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении к административной ответственности.
Отменяя постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по ГО Спасск-Дальний и Спасскому МР от ДД.ММ.ГГГГ и возвращая дело об административном правонарушении должностному лицу на новое рассмотрение, судья Спасского районного суда Приморского края указал, что событие административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу об административном правонарушении должным образом не описано, материалы дела не содержат сведений об извещении администрации городского округа Спасск-Дальний о месте, времени и дате составления протокола, а также дата вынесения постановления по делу об административном правонарушении исправлена неустановленным лицом.
Однако вывод судьи в части возвращения дела должностному лицу на новое рассмотрение является ошибочным.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях следует осуществлять при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.
Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" извещение участвующих в деле лиц о времени и месте совершения соответствующего процессуального действия в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.
Между тем, доказательства извещения администрации городского округа Спасск-Дальний о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела отсутствуют.
В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и т. д. При этом доказательства, полученные с нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются недопустимыми.
Таким образом, постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ основано на недопустимых доказательствах.
Отмеченные нарушения закона являются существенными, однако возможность их устранения на данной стадии процесса утрачена, поскольку протокол может быть возвращен должностному лицу, его составившему, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лишь на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.
На основании вышеизложенного, постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ отменено судьей районного суда обоснованно, однако, настоящее дело не может быть направлено на новое рассмотрение, производство по делу подлежало прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, решение судьи Спасского районного суда Приморского края от 11 июля 2018 года подлежит изменению путем исключения указания о возвращении дела об административном правонарушении должностному лицу на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Спасского районного суда Приморского края от 11 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края, изменить: исключить указание о возвращении дела об административном правонарушении должностному лицу на новое рассмотрение.
Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья С.П. Судницына


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка