Решение Приморского краевого суда от 25 сентября 2017 года №21-997/2017

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 сентября 2017 года Дело N 21-997/2017
 
25 сентября 2017 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев жалобу защитника ТСЖ «Подножье-36» Лазаренко Е.Н. на решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 8 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - товарищество собственников жилья «Подножье-36»,
у с т а н о в и л а:
постановлением заместителя главного государственного жилищного инспектора Приморского края государственной жилищной инспекции Приморского края № от ... ТСЖ «Подножье-36» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
Решением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 8 августа 2017 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба председателя ТСЖ «Подножье-36» - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, защитник ТСЖ «Подножье-36» Лазаренко Е.Н. подала жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи и о прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника ТСЖ «Подножье-36» Лазаренко Е.Н., считаю, что оснований для отмены решения судьи не имеется.
Статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.
Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 (далее Правила № 170), техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя: управление жилищным фондом - организацию эксплуатации; взаимоотношения со смежными организациями и поставщиками; все виды работы с нанимателями и арендаторами; техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий - техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное; осмотры; подготовка к сезонной эксплуатации; текущий ремонт; капитальный ремонт; санитарное содержание - уборка мест общего пользования; уборка мест придомовой территории.
Участки тротуаров и дворов, покрытые уплотненным снегом, следует убирать в кратчайшие сроки, как правило, скалывателями - рыхлителями уплотненного снега. Сгребание и уборка скола должна производиться одновременно со скалыванием или немедленно после него и складироваться вместе со снегом (пункт 3.6.21 указанных Правил №170).
Снег при ручной уборке тротуаров и внутриквартальных (асфальтовых и брусчатых) проездов должен убираться полностью под скребок. При отсутствии усовершенствованных покрытий снег следует убирать под движок, оставляя слой снега для последующего его уплотнения (пункт 3.6.22 Правил № 170)
Согласно п. 4.10.2.5 Правил № 170 впадины и трещины в покрытиях и на водоотводящих устройствах придомовой территории должны быть заделаны, а выпуклости на путях стока воды - срезаны. Просадки, образовавшиеся в местах прокладки инженерных сетей (водопровода, канализации, теплотрасса и т.д.) или в насыпных грунтах, необходимо немедленно засыпать песчаным грунтом с послойным трамбованием, а покрытие - восстановить.
Как следует из материалов дела, на основании приказа начальника Управления содержания жилищного фонда администрации города Владивостока № от ... в отношении ТСЖ «Подножье-36» по адресу: < адрес> проведена внеплановая выездная проверка в ходе которой установлено, что ТСЖ «Подножье» не надлежащим образом соблюдаются требования пункта 3.6.31 и пункта 4.10.2.5 Правил № 170, а именно на подъездной дороге, расположенной на придомовой территории имеется снежный накат, который посыпан песко-солевой смесью, с тыльной стороны фасада вдоль здания имеется траншея. Выявленные нарушения отражены в акте проверки от № от ...
Указанные обстоятельства в соответствии с пунктом 2 частью 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили основанием для составления в отношении ТСЖ «Подножье-36» протокола об административном правонарушении, а также принятия постановления о привлечении к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде 40 000 рублей штрафа.
Судья районного суда, руководствуясь статьей 161, частью 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации, пришел к правильному выводу, что субъектом ответственности за данное административное правонарушение является ТСЖ «Подножье-36».
Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья обоснованно признал законным постановление должностного лица о привлечении к административной ответственности.
Доводы жалобы о том, что ТСЖ «Подножье-36» не было уведомлено о проведении внеплановой выездной проверки не менее, чем за 24 часа до ее начала, что является грубым нарушением, влекущим признание результатов проверки недопустимыми доказательствами, являются необоснованными в силу следующего.
Из положений части 1.1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.
Пунктом 26 части 4 статьи 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установлено, что особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами при осуществлении регионального государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля.
Частью 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», являются, в том числе, поступившие в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращения и заявления граждан о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.
Основанием для проведения органом муниципального жилищного контроля внеплановой выездной проверки послужило поступившие в администрацию города Владивостока обращение жительницы многоквартирного жилого дома < адрес> Ланшаковой И.А. по вопросу ненадлежащего содержания многоквартирного жилого дома, что прямо следует из текста обращения.
Таким образом, у Управления имелись законные основания для проведения проверки, при этом в силу прямого указания части 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации уведомления ТСЖ «Подножье-36» о проведении внеплановой проверки в данном случае не требовалось.
Как следует из акта проверки от ... председатель ТСЖ «Подножье-36» ознакомлена с приказом о проведении проверки, а также с актом проверки - ... .
Утверждение защитника в судебном заседании о том, что в данном случае Государственная жилищная инспекция Приморского края обязана была провести проверку с соблюдением порядка, установленного Федеральным законом № 294- ФЗ, а именно: с изданием распоряжения и о проведении проверки, с составлением акта проверки, ошибочно, поскольку проверка проводилась органом муниципального жилищного контроля, результаты проверки послужили поводом для возбуждения административным органом - Государственной жилищной инспекций дела об административном правонарушении и вынесения постановления.
Иные доводы жалобы, имеющие правовое значение, были предметом проверки в ходе производства по делу, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в состоявшихся по делу актах, установленные обстоятельства и выводы о виновности ТСЖ «Подножье-36» в совершении вмененного ему административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых актов.
Административный штраф назначен ТСЖ «Подножье-36» в минимальном размере.
Оснований для признания совершенного юридическим лицом правонарушения малозначительным должностным лицом административного органа и судьей районного суда не установлено.
Срок давности и порядок привлечения ТСЖ «Подножье-36» к административной ответственности не нарушены.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей Фрунзенского районного суда города Владивостока в порядке, установленном статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л а:
решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 8 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ТСЖ «Подножье-36» оставить без изменения, жалобу защитника ТСЖ «Подножье-36» Лазаренко Е.Н. - без удовлетворения.
Судья С.П. Судницына



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка