Дата принятия: 20 ноября 2018г.
Номер документа: 21-996/2018
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 20 ноября 2018 года Дело N 21-996/2018
Судья Костромского областного суда Шагабутдинов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение начальника отдела по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере массовых коммуникаций и информационных технологий Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) по Ивановской области от 10 апреля 2018 года N ОО-37/3/22 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ивановского областного суда, решение руководителя Управления Роскомнадзора по Ивановской области от 28 апреля 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда города Иваново от 17 июля 2018 года,
установил:
определением начальника отдела по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере массовых коммуникаций и информационных технологий Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) по Ивановской области от 10 апреля 2018 года N ОО-37/3/22 (л.д. 20-22), оставленным без изменения решением руководителя Управления Роскомнадзора по Ивановской области от 28 апреля 2018 года (л.д. 8-11) и решением судьи Ленинского районного суда города Иваново от 17 июля 2018 года (л.д. 66-69), отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ивановского областного суда
В жалобе ФИО1 просит об отмене вынесенных в отношении Ивановского областного суда определения должностного лица административного органа, решений вышестоящего должностного лица и судьи, считая их незаконными.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 11 октября 2018 года настоящее дело по жалобе ФИО1 передано для рассмотрения по существу в Костромской областной суд.
ФИО1 извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, оснований для признания обязательным его присутствие нет. Председатель Ивановского областного суда, руководитель Управления Роскомнадзора по Ивановской области заявили письменные ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, с чем суд согласен.
Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, изучив материалы судебного рассмотрения, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Согласно статье 26.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для получения доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе направлять запросы в соответствующие территориальные органы либо поручить совершение отдельных действий, предусмотренных настоящим Кодексом, должностному лицу соответствующего территориального органа. Поручение либо запрос по делу об административном правонарушении подлежит исполнению не позднее чем в пятидневный срок со дня получения указанного поручения либо запроса.
Статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
Как следует из материалов дела, 15 марта 2018 года в Управление Роскомнадзора по Ивановской области поступило заявление ФИО1 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ивановского областного суда в связи с тем, что в нарушении статьи 26.10 названного Кодекса Ивановским областным судом не направлены в трехдневный срок истребованные Управлением Роскомнадзора по Ивановской области сведения (л.д. 23).
Указанное заявление основано на том, что письмом от 20 февраля 2018 Управление Роскомнадзора по Ивановской области запросило у Ивановского областного суда информацию в связи с проверкой заявления ФИО1 о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ряда организаций, в том числе Ивановского областного суда. В письме указано, что запрошенная информация подлежит представлению в срок, предусмотренный статьей 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (л.д. 48-49).
Частью 2 статьи 10 названного Федерального закона установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
Запрос получен Ивановским областным судом 26 февраля 2018 года (л.д. 50).
Письмом от 13 марта 2018 года, то есть в установленный в запросе срок, Ивановским областным судом необходимая информация предоставлена в Управление Роскомнадзора по Ивановской области (л.д. 31-31).
В силу части статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Поскольку Ивановским областным судом запрос Управления Роскомнадзора по Ивановской области исполнен в указанный в нем срок, а данных о необходимости руководствоваться положениями статей 26.9 и 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях запрос не содержит, то оснований считать, что Ивановским областным судом были противоправно и виновно невыполнены положения этих норм Кодекса, нет.
Согласно части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Не установив события административного правонарушения, что исключало возможность начала производства по делу об административном правонарушении, должностное лицо Управления Роскомнадзора по Ивановской области отказало в возбуждении такого дела, вынеся соответствующее определение.
Довод жалобы о ненадлежащем должностном лице, вынесшем определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, являлся предметом проверки судьи районного суда, и обоснованно отвергнут по основаниям, изложенным в судебном акте.
Иных доводов и указаний на новые доказательства, которые позволяли бы усомниться в правильности выводов, изложенных в обжалованных актах, поданная жалоба не содержит.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Костромского областного суда
решил:
определение начальника отдела по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере массовых коммуникаций и информационных технологий Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) по Ивановской области от 10 апреля 2018 года N ОО-37/3/22 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ивановского областного суда, решение руководителя Управления Роскомнадзора по Ивановской области от 28 апреля 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда города Иваново от 17 июля 2018 года, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Судья ___________________________
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
