Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 сентября 2018 года №21-995/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 24 сентября 2018 года Дело N 21-995/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Валиевой И.Р.,
рассмотрев жалобу Бикмухаметова Ф.Р. на решение судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 20 августа 2018 года, которым:
постановление старшего государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, председателя Мелеузовского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан - начальника отдела ФИО13. N 82 от 12 июля 2018 года о привлечении Бикмухаметова Ф.Р. к административной ответственности, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба Бикмухаметова Ф.Р. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением старшего государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, председателя Мелеузовского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан (далее - Минэкологии РБ) - начальника отдела ФИО15. N 82 от 12 июля 2018 года Бикмухаметов Ф.Р. привлечен к административной ответственности, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей (л.д. 2 - 4).
Судьей Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 20 августа 2018 года по жалобе Бикмухаметова Ф.Р. вынесено вышеприведенное решение (л.д. 62 - 63).
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан Бикмухаметов Ф.Р. просит отменить постановление должностного лица от 12 июля 2018 года и решение судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 20 августа 2018 года, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения (л.д. 69 - 70).
Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы Бикмухаметов Ф.Р., его защитник Альмухаметов И.Г., а также представитель Минэкологии РБ (л.д. 72, 73, 78, 79) в судебное заседание не явились. Бикмухаметовым Р.Ф. и его защитником Альмухаметовым И.Г. поданы ходатайства об отложении судебного разбирательства, назначенного в Верховном Суде РБ на 24 сентября 2018 года в связи с нахождением Бикмухаметова Р.Ф. в командировке за пределами Республики Башкортостан. Однако подтверждающие уважительность причины неявки в судебное заседание документы суду не представлены, отсутствуют и подтверждающие факт невозможности участия в судебном заседании защитника Альмухаметова И.Г. При таких обстоятельствах нахожу возможным рассмотреть жалобу Бикмухаметова Ф.Р. в его отсутствие на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы Бикмухаметова Ф.Р., прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется с нарушениями требований природоохранного законодательства.
Пунктом 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ).
Согласно ст. 1 Федерального закона N 89-ФЗ отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 28 Федерального закона N 89-ФЗ).
Как следует из материалов дела и установлено судом, старшим государственным инспектором Минэкологии РБ ФИО16. в ходе исследования материала проверки N 185203318913 от 12 мая 2018 года по заявлению главы администрации ГП г. Мелеуз МР Мелеузовский район РБ ФИО17., 20 мая 2018 года был совершен оперативный выезд в район расположения земельных участков, принадлежащих гражданам, входящим в садоводческое товарищество "Тополя" г. Мелеуза РБ. В ходе данной проверки установлено, что Бикмухаметов Ф.Р. в период с 25 июля 2017 года по 03 мая 2018 года организовал вывоз и сброс (размещение) отходов бетона, являющегося отходом производства АО "Мелеузовский ЗЖБК", на почву в районе садоводческого товарищества "Тополя" по ул. Тополиная г. Мелеуза на водосборе водного объекта, непосредственно вдоль береговой полосы р. Мелеузка на правом берегу в количестве 54 куб. м., о чем составлен протокол об административном правонарушении N 27 от 20 июня 2018 года (л.д. 36 - 37), предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.
Факт совершения Бикмухаметовым Ф.Р. административного правонарушения предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно:
- заявлением главы администрации ГО г. Мелеуз ФИО18. о выявлении лиц, разместивших строительные отходы на почве в водоохранной зоне р. Мелеузка, на правом берегу в ее прибрежной защитной полосе, в районе садового товарищества "Тополя";
- объяснением Бикмухаметова Ф.Р., согласно которому он обратился к руководству АО Мелеузовский "ЗЖБК" с заявлением произвести отсыпку участка бетонными отходами по адресу: г. Мелеуз, СНТ "Тополя", участок N 89, с целью укрепления берега, на основании которого осуществлялся вывоз технологических отходов (л.д. 17);
- объяснениями работников АО "ЗЖБК" ФИО19., ФИО20., ФИО21., ФИО22., подтвердившими факт обращения Бикмухаметова Ф.Р. к АО Мелеузовский "ЗЖБК" и вывоза бетонных отходов (л.д. 13 - 16);
- заявлениями Бикмухаметова Ф.Р. на вывоз бетонных отходов (л.д. 19, 20, 21);
- письмами АО Мелеузовский "ЗЖБК" (л.д. 25, 30);
- фотографией (л.д. 4).
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что Бикмухаметов Ф.Р. является субъектом административного правонарушения, связанного с несоблюдением экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, и совершенное им деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.
Доводы жалобы о невиновности Бикмухаметова Ф.Р. в совершении вменяемого административного правонарушения, о недоказанности его вины в совершении правонарушения, о неправомерности привлечения к административной ответственности, являются несостоятельными, поскольку полностью опровергаются совокупностью собранных по делу вышеуказанных доказательств.
Кроме того, данные доводы жалобы были предметом проверки судьи районного суда и подробно изложены в оспариваемом судебном акте. Выводы судьи должным образом мотивированы и основаны на материалах дела.
Иные доводы жалобы являются субъективным мнением заявителя и признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
Указанные в ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены полно.
Административное наказание назначено Бикмухаметову Ф.Р. в пределах, установленных санкцией ст. 8.2 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных норм, которые могли бы повлечь отмену постановления и решения, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛА:
решение судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 20 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Бикмухаметова Ф.Р. оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М.Рахматуллина
Справка: Маликова А.И.
Дело N 33А-21-995/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка