Решение Хабаровского краевого суда от 18 декабря 2018 года №21-994/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 декабря 2018 года Дело N 21-994/2018
18 декабря 2018 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу Рыжикова С.С. на постановление начальника ОЛЛР (по г.Комсомольску-на-Амуре, Амурскому, Комсомольскому и Солнечному районам) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Хабаровскому краю от 17 августа 2018г. и решение судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 26 октября 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.16 КоАП РФ, в отношении директора ООО ЧОП "Вымпел-Восток" Рыжикова С.С., <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОЛЛР (по г.Комсомольску-на-Амуре, Амурскому, Комсомольскому и Солнечному районам) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Хабаровскому краю Буровского М.А. (далее - должностное лицо) от 17 августа 2018г. директор ООО ЧОП "Вымпел-Восток" (далее - Общество) Рыжиков С.С. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.16 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей (л.д.3).
Рыжиков С.С. признан виновным в том, что 10 августа 2018 г. в 15 часов 00 минут, являясь руководителем Общества, в нарушение требований п.3 ч.3 ст.3 Закона РФ от 11 марта 1992 г. N2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон РФ N2487-1), допустил оказание частных охранных услуг объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию, не имея соответствующей лицензии.
Решением судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 26 октября 2018г. постановление должностного лица оставлено без изменения (л.д.57-59).
Рыжиков С.С. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить, считая его незаконным.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 ст.20.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконное осуществление частной охранной деятельности.
В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, обязан проверить дело в полном объеме и дать оценку всем доводам, указанным в жалобе.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Оставляя постановление должностного лица без изменения, судья первой инстанции на основании договоров на оказание услуг от 01 марта 2014 г. (л.д.19-22) и от 01 сентября 2009г. (л.д.23-26), а также обращения Башлаева В.Ю. (л.д.36) и письменных объяснений Силантьева В.В. (л.д.35) установил, что на 10 августа 2018г. Обществом оказывались услуги по централизованной охране и техническому обслуживанию технических средств охраны без специального разрешения, и пришел к выводу о наличии в действиях Рыжикова С.С. состава инкриминируемого правонарушения.
Вместе с тем судьей первой инстанции не в полной мере выяснены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Обстоятельства, указанные гражданами Башлаевым В.Ю. и Силантьевым В.В. в своих объяснениях, не проверены.
При этом материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о пролонгации договоров на оказание Обществом услуг по централизованной охране и техническому обслуживанию технических средств охраны.
Доказательства, подтверждающие фактическое исполнение юридическим лицом в 2018 году обязательств по указанным договорам, отсутствуют в материалах дела, административным органом не представлены и судьей не истребовались.
Указанные обстоятельства являются существенными для вывода об обоснованности привлечения Рыжикова С.С. к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.16 КоАП РФ.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства судьей районного суда не выполнены процессуальные требования по установлению всех обстоятельств по делу, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу на постановление.
В связи с этим решение судьи не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с возвращением дела на новое судебное рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
решил:
жалобу Рыжикова С.С. удовлетворить частично.
Решение судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 26 октября 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.16 КоАП РФ, в отношении директора ООО ЧОП "Вымпел-Восток" Рыжикова С.С. - отменить.
Дело возвратить в Солнечный районный суд Хабаровского края на новое рассмотрение жалобы в ином составе суда.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка