Дата принятия: 01 августа 2019г.
Номер документа: 21-993/2019
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 августа 2019 года Дело N 21-993/2019
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием защитника АО " ССК" Кучера А.В., председателя административной комиссии Крюковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора по правовым вопросам АО "ССК" Микушкина А.Е. на решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 26 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, которым
постановление административной комиссии администрации г.о. Новокуйбышевск по делу N 166 от 12.05.2019 года, о привлечении Акционерного общества "Самарская сетевая компания" к административной ответственности по п."а" ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" N115-ГД от 01.11.2007 года, оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии администрации г.о. Новокуйбышевск о назначении административного наказания по делу N 166 от 12.05.2019 года Акционерное общество "Самарская сетевая компания" привлечено к административной ответственности по п. "а" части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" N 115-ГД от 01.11.2007 года, в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, за неисполнение юридическим лицом обязанности участия в содержании прилегающей территории в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области "О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области" и "Правилами благоустройства территории городского округа Новокуйбышевск", выразившееся в непроведении мероприятий по очистке прилегающей территории от мусора, опавшей листвы, сухой травянистой растительности.
Не согласившись с постановлением административного органа, председатель АО "ССК" обратился с жалобой в Новокуйбышевский городской суд Самарской области, которым 26 июня 2019 года постановлено указанное выше решение.
В настоящей жалобе, директор по правовым вопросам АО "ССК" Микушкин А.Е. просит принятые решения отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав защитника АО "ССК" Кучера А.В. поддержавшего жалобу, возражения Крюковой М.В. на доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
Согласно части 1 статьи 7 Федерального Закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты по вопросам местного значения принимают органы местного самоуправления.
Так, пункт 19 части 1 статьи 14 указанного Федерального закона к вопросам местного значения городского поселения относит, в том числе и утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений.
В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Решением Думы городского округа Новокуйбышевск от 18.10.2017 года N382 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области" (в редакции Решения Думы городского округа Новокуйбышевск от 30.10.2018г. N524) в целях обеспечения благоустройства территории городского округа, организации постоянного и эффективного контроля за содержанием городских территорий, соблюдением чистоты и порядка в городском округе утверждены указанные выше Правила.
Частью 3 статьи 1 Правил предусмотрено, что таковые обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.
В соответствии с частью 1 статьи 32.1. Правил Собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) осуществляют трудовое и (или) финансовое участие в содержании прилегающих территорий.
Часть 2 статьи 32.2. Правил Границы территории, прилегающей к зданиям, строениям, сооружениям, не имеющим ограждения, определяются по периметру от фактических границ указанных объектов.
Пунктом 10 части 4 статьи 32.2. Правил Границы территории, прилегающей к зданиям, строениям, сооружениям, земельным участкам, определяются в периметре, образуемом путем отступа в метрах от зданий, строений, сооружений, земельных участков следующих величин: - для зданий, строений, сооружений и сетей инженерно-технического обеспечения, у которых определены технические, водоохранные и санитарно-защитные зоны,_ в пределах указанных зон.
Частью 1 статьи 4.28 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" установлена административная ответственность за неисполнение собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области "О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области" и правилами благоустройства территории муниципального образования, выразившееся в непроведении мероприятий:
а) по очистке прилегающей территории от мусора и иных отходов производства и потребления, опавшей листвы, сухой травянистой растительности, сорной растительности, коры деревьев, порубочных остатков деревьев и кустарников;
б) по очистке прилегающей территории от снега и наледи на всю ширину тротуара для обеспечения свободного и безопасного прохода граждан;
в) по обработке прилегающей территории противогололедными реагентами, допустимость применения которых определена правилами благоустройства территории муниципального образования;
г) по покосу травы и обрезке поросли;
д) по установке, ремонту, окраске урн, а также очистке урн по мере их заполнения, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).
Как следует из представленных материалов дела и установлено судом первой инстанции, 09 апреля 2019 года, в 10 часов 42 минуты в ходе обследования территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области установлен факт неисполнения юридическим лицом -Акционерным обществом "Самарская сетевая компания", ИНН 6367047389, обязанности участия в содержании прилегающей территории в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области "О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области" и "Правилами благоустройства территории городского округа Новокуйбышевск", выразившееся в непроведении мероприятий по очистке прилегающей территории от мусора, опавшей листвы, сухой травянистой растительности, а именно прилегающая территория в пределах технической и санитарно-защитной зоны по периметру от фактических границ сооружения, по адресу: г. Новокуйбышевск, ул. Свердлова, в районе дома 5 "в", не очищена от мусора, опавшей листвы, сухой травянистой растительности.
При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).
Факт совершения административного правонарушения и виновность АО "ССК" в допущении выявленного нарушения подтверждены протоколом об административном правонарушении от 23.04.2019 года, составленным уполномоченным должностным лицом и в соответствии с требованиями КоАП РФ; актом обследования территории городского округа Новокуйбышевск от 09.04.2019 года; фототаблицей к нему; актом обследования территории городского округа Новокуйбышевск от 11.04.2019 года; фототаблицей к нему; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, а также иными материалами дела.
Поэтому, вывод судьи районного суда о наличии в действиях АО "ССК"состава административного правонарушения, предусмотренного п. "а" ч. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях" от 01.11.2007 г. N115-ГД, является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из материалов дела, установленные в ходе проверки нарушения стали возможны в результате неисполнения и ненадлежащего исполнения АО "ССК" своих обязанностей. Состав вмененного правонарушения формальный и не требует наступления общественно опасных последствий. Таким образом, виновное совершение административного правонарушения, вмененного АО "ССК", материалами дела подтверждается в полном объеме.
Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта, несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Административное наказание АО "ССК" назначено в пределах санкции п."а" ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" N115-ГД от 01.11.2007 года, с учетом установленных по делу обстоятельств в минимальном размере, оснований для изменения вида наказания или для снижения наказания, применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, не усматриваю.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых по делу постановления должностного лица и решения судьи, не допущено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении у суда апелляционной инстанции не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 26 июня 2019 года и постановление административной комиссии администрации г.о. Новокуйбышевск по делу N 166 от 12.05.2019 года, о привлечении Акционерного общества "Самарская сетевая компания" к административной ответственности по п."а" ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" N115-ГД от 01.11.2007 года - оставить без изменения, а жалобу директора по правовым вопросам АО "ССК" Микушкина А.Е. - без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда подпись
Копия верна.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
