Решение Приморского краевого суда от 11 сентября 2018 года №21-993/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 сентября 2018 года Дело N 21-993/2018
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника администрации Уссурийского городского округа Приморского края Лиховид Ю.С. на решение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 10 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Уссурийского городского округа Приморского края,
установила:
постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю от 05 апреля 2018 года администрация Уссурийского городского округа Приморского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 70 000 рублей.
Решением судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 10 июля 2018 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба администрации Уссурийского городского округа Приморского края - без удовлетворения.
В жалобе защитник администрации Уссурийского городского округа Приморского края Лиховид Ю.С. просит постановление должностного лица службы судебных приставов и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на незаконное привлечение администрации к административной ответственности.
Законный представитель и защитник администрации Уссурийского городского округа Приморского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела юридическое лицо извещено надлежащим образом.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Ответственность по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Согласно статье 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N, предмет исполнения - обязать администрацию Уссурийского городского округа Приморского края в месячный срок со дня вступления решения в законную силу предоставить во внеочередном порядке Носовой Е.В. и членам её семьи Носову Д.В., Носову В.В., Носову А.В., Носовой С.В., Носовой Я.В. и Носовой Д.В. жилое помещение, общей площадью 95,3 кв.м, отвечающее установленным требованиям, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, находящееся в черте населенного пункта: <адрес>, пригодного для постоянного проживания.
Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа N от 19 декабря 2017 года, выданного на основании решения Уссурийского районного суда Приморского края по делу N, вступившего в законную силу 08 ноября 2017 года.
05 марта 2018 года в рамках исполнительного производства N было вынесено постановление о наложении на должника административного штрафа в размере 70000 рублей.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 01 марта 2018 года администрации Уссурийского городского округа Приморского края был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 15 марта 2018 года. Данное постановление поступило в администрацию 01 марта 2018 года.
Неисполнение администрацией Уссурийского городского округа Приморского края содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, послужило основанием для привлечения должника по настоящему делу к административной ответственности, установленной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья Уссурийского районного суда Приморского края согласился с обоснованностью привлечения должника к административной ответственности.
Между тем с данным выводом судьи районного суда согласиться нельзя.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно положениям статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает наличие законных оснований для применения административного наказания.
Объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Как усматривается из материалов дела, оспариваемое постановление о назначении административного наказания от 05 апреля 2018 года было вынесено в связи с неисполнением должником - администрацией Уссурийского городского округа Приморского края требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от 01 марта 2018 года. При этом последнее административное наказание в виде штрафа за неисполнение требований исполнительного документа на должника было наложено постановлением должностного лица службы судебных приставов от 05 марта 2018 года, вынесенным по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, по настоящему делу администрация Уссурийского городского округа Приморского края была привлечена к административной ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем до наложения на должника административного штрафа постановлением, вынесенным 05 марта 2018 года.
Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях администрации Уссурийского городского округа Приморского края состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу.
При таких обстоятельствах вынесенные по делу постановление должностного лица службы судебных приставов от 05 апреля 2018 года и решение судьи районного суда от 10 июля 2018 года подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю от 05 апреля 2018 года, решение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 10 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Уссурийского городского округа Приморского края отменить.
Производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья О.А. Кубатова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка