Решение Хабаровского краевого суда от 13 декабря 2017 года №21-992/2017

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 декабря 2017 года Дело N 21-992/2017
Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобу защитника Управления образования Администрации Хабаровского муниципального района Дмуховской И.С. на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 12 сентября 2017 года и решение судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 27 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении Управления образования Администрации Хабаровского муниципального района,
установил:
Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 12 сентября 2017 года Управление образования Администрации Хабаровского муниципального района (далее-Управление) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 27 октября 2017 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.
Защитник Управления Дмуховская И.С. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и решение судьи, назначить Управление наказание в виде предупреждения, применив положения ст. 4.1.1 КоАП РФ или прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.
Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица административного органа, надлежащим образом извещенного о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявшего.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Дмуховскую И.С., поддержавшую доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 ст.5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.
Из материалов дела следует, что от бывшего работника Управления Петрушенко Е.В. 07 июля 2017 г. в Управление подано заявление с просьбой, предоставить документы, связанные с работой. Данное заявление было перенаправлено в МКУ "ЦБ учреждений образования". Указанные документы были подготовлены 11 июля 2017 г., но направлены заявителю лишь 25 июля 2017 г., в нарушение ст. 62 ТК РФ.
В соответствии со ст. 62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.
Факт совершения Управлением административного правонарушения установлен и подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: заявлением Петрушенко Е.В.; сообщением Управления образования; сопроводительным письмом; актом проверки; протоколом об административном правонарушении и иными собранными по делу доказательствами, которые были оценены судом первой инстанции в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Анализируя содержание представленных материалов, с выводом должностного лица и судьи районного суда о доказанности факта совершения Управлением инкриминируемого правонарушения, следует согласиться, поскольку он сделан с учетом всех фактически значимых обстоятельств по делу.
Ссылка в жалобе на то, что функции по бухгалтерскому сопровождению относились к компетенции МКУ "ЦБ учреждений образования", не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, поскольку заявление Петрушенко Е.В. поступило работодателю 07 июля 2017 г., а запрашиваемые документы в любом случае были направлены Петрушенко Е.В. 25 июля 2017 г., т.е. спустя 15 дней после истечения срока на их предоставление.
Кроме того, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган могут освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Принимая во внимание вышеизложенное, все обстоятельства по делу, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного юридическим лицом, учитывая то, что оно не повлекло вредных последствий и существенного нарушения охраняемых общественных отношений в области трудового законодательства, полагаю возможным признать административное правонарушение при обстоятельствах, установленных по делу, малозначительным, и освободить юридическое лицо от административной ответственности.
С учетом изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
решил:
Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 12 сентября 2017 года и решение судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 27 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении Управления образования Администрации Хабаровского муниципального района отменить.
Производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Объявить Управлению образования Хабаровского муниципального района устное замечание.
Жалобу защитника Дмуховской И.С. считать удовлетворенной.
Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка