Решение Приморского краевого суда от 26 июля 2016 года №21-992/2016

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 июля 2016 года Дело N 21-992/2016
 
26 июля 2016 года г. Владивосток
Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Осипчук А.А. на решение судьи Артемовского городского суда Приморского края от 10 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении директора производственного подразделения филиал «...» краевого государственного унитарного предприятия «...» Гогина В.А.,
у с т а н о в и л:
постановлением административной комиссии Артемовского городского округа от 30 марта 2016 года № 36-50/3-360 директор производственного подразделения филиал «...» КГУП «...» Гогин В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.
Решением судьи Артемовского городского суда Приморского края от 10 июня 2016 года вынесенное в отношении Гогина В.А. постановление о привлечении к административной ответственности оставлено без изменения.
В жалобе защитник Осипчук А.А. просит постановление административной комиссии от 30 марта 2016 года и решение судьи от 10 июня 2016 года отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в действиях Гогина В.А. состава административного правонарушения и нарушение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Осипчук А.А., представителя административной комиссии Артемовского городского округа Джураева С.Л., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи Артемовского городского суда Приморского края.
За нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства статьей 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» для должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Решением Думы Артемовского городского округа от 17 июля 2008 года № 726 утверждены Правила благоустройства территории Артемовского городского округа (далее - Правила), которые обязательны для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность, а также физическими лицами, проживающими и находящимися на территории Артемовского городского округа.
В соответствии с пунктом 5.3.6 Правил до начала производства земляных работ необходимо оградить место производства работ, на ограждении разместить информацию о наименовании и контактном телефоне заказчика (производителя) работ, с указанием срока начала и окончания работ.
Согласно пункту 5.3.10 Правил при производстве земляных работ на улицах, застроенных территориях грунт вывозится немедленно. При вскрытии усовершенственного покрытия дорог, тротуаров, восстановление производится на всю ширину проезжей части, тротуара. Засыпка вскрытия осуществляется непросадочным грунтом (гравийно-песчаная смесь, песок, щебень и так далее) с уплотнением до естественного состояния.
Как следует из материалов дела, 21 марта 2016 года в 15 часов 15 минут по адресу: < адрес> установлено нарушение производственным подразделением филиал «...» КГУП «...» при производстве ремонтных работ пунктов 5.3.6 и 5.3.10 Правил благоустройства территории Артемовского городского округа, а именно: на ограждении места производства работ отсутствовала табличка с наименованием и контактным телефоном заказчика (производителя) работ, указанием срока начала и окончания работ, при производстве земляных работ грунт не был вывезен немедленно, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае».
Фактические обстоятельства совершенного директором производственного подразделения филиал «...» КГУП «...» Гогиным В.А. административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 25 марта 2016 года, актом об обнаружении признаков административного правонарушения от 21 марта 2016 года № 36-56/3-204, фототаблицей к акту, приказом о назначении Гогина В.А. на должность директора производственного подразделения филиал «...» КГУП «...», должностной инструкцией директора производственного подразделения филиал «...» КГУП «...», оцененными судьей в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Имеющиеся в материалах дела доказательства обоснованно признаны судом допустимыми, полученными в соответствии с требованиями КоАП РФ, а также достаточными для рассмотрения дела по существу, и достоверными относительно обстоятельств правонарушения.
Неустранимых сомнений в виновности Гогина В.А., как должностного лица, привлеченного к административной ответственности, не имеется.
Таким образом, действия директора производственного подразделения филиал «...» КГУП «...» Гогина В.А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае».
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.
Действия директора производственного подразделения филиала «...» КГУП «...» Гогина В.А. квалифицированы на основании Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении директора производственного подразделения филиал «...» КГУП «...» Гогина В.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае», вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено директору производственного подразделения филиал «...» КГУП «...» Гогину В.А. в соответствии с санкцией статьи 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и с учетом требований статьи 4.1 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.
Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и исследованных доказательств. Аналогичные доводы уже являлись предметом проверки судьи Артемовского городского суда Приморского края, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, обоснованно отвергнуты по мотивам, изложенным в судебном решении. Оснований не согласиться с выводами судьи городского суда не имеется.
Довод жалобы о том, что Гогин В.А. не является субъектом вмененного ему административного правонарушения, нельзя признать состоятельным.
Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, должностное лицо - директор производственного подразделения филиал «...» КГУП «...» Гогин В.А., осуществляющий организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае», поскольку он в нарушение своих должностных обязанностей не обеспечил при выполнении ремонтных работ соблюдение действующих на территории Артемовского городского округа правил благоустройства, а также надлежащую организацию ремонтных работ службами производственного подразделения.
Доводы жалобы о том, что административным органом при производстве по делу были допущены существенные нарушения установленных КоАП РФ процессуальных требований, выразившиеся в нерассмотрении ходатайства защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, об отложении даты составления протокола об административном правонарушении в связи с необходимостью предоставления пояснений и документов, основанием для отмены вынесенных по делу постановления и решения судьи не являются.
При составлении в отношении Гогина В.А. протокола об административном правонарушении требования статьи 28.2 КоАП РФ были соблюдены, протокол составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии явившегося защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, которому были разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ. Защитник был ознакомлен с протоколом, и ему была представлена возможность дать объяснения и замечания по содержанию протокола.
Сроки составления протокола об административном правонарушении установлены статьей 28.5 КоАП РФ, и данная норма с учетом положений статьи 28.2 КоАП РФ не предусматривает возможность отложения составления протокола за исключением случая, если причины неявки лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, административным органом признаны уважительными.
Дать дополнительные пояснения и представить необходимые доказательства лицо, привлекаемое к административной ответственности, и его защитник имели возможность при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Таким образом, существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влекущих в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ отмену вынесенных в отношении Гогина В.А. постановления и решения не допущено.
С учетом установленных обстоятельств решение судьи Артемовского городского суда Приморского края является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л:
решение судьи Артемовского городского суда Приморского края от 10 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении директора производственного подразделения филиал «...» КГУП «...» Гогина В.А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.К. Зиганшин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка