Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 марта 2020 года №21-99/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 11 марта 2020 года Дело N 21-99/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нуртдиновой А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Инвестстрой" Шуваровой Г.Ф. на постановление государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, главного специалиста-эксперта отдела госконтроля Уфимского территориального управления Минэкологии Республики Башкортостан от 11 июня 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Инвестстрой",
УСТАНОВИЛА:
постановлением государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, главного специалиста-эксперта отдела госконтроля Уфимского территориального управления Минэкологии Республики Башкортостан Гариповой Р.Р. от 11 июня 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 декабря 2019 года, ООО "Инвестстрой" привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.
Не соглашаясь с постановлением должностного лица и судебным решением, директор ООО "Инвестстрой" Шуварова Г.Ф. обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, просит акты отменить, указывая, что доказательств размещения ООО "Инвестстрой" мусора и отходов на территории гаражного кооператива "Затон-Северный" в материалах дела не содержится.
Выслушав директора ООО "Инвестстрой" Шуварову Г.Ф., защитника юридического лица Изыкеева Р.М., поддержавших доводы жалобы, государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, главного специалиста-эксперта отдела госконтроля Уфимского территориального управления Минэкологии Республики Башкортостан Гарипову Р.Р., просившую в удовлетворении жалобы отказать, изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, нахожу обжалуемые акты подлежащими отмене, а производство по делу - прекращению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, дата государственным инспектором Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, главным специалистом-экспертом отдела госконтроля Уфимского территориального управления Минэкологии Республики Башкортостан Гариповой Р.Р. в отношении ООО "Инвестстрой" составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому юридическому лицу вменено несанкционированное размещение отходов, образовавшихся после сносов аварийных домов NN 21, 22, 23, 24 по адрес Республики Башкортостан, на территории гаражного кооператива "Затон-Северный" на земельном участке с кадастровым номером ..., нарушение до дата не было устранено (л.д. 25-27).
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Инвестстрой" к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.
Законный представитель и защитники юридического лица в ходе составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела и жалобы последовательно заявляли о том, что ООО "Инвестстрой" мусор на территории гаражного кооператива не складировало, мусор вывозило ООО "...", с которым у ООО "Инвестстрой" нет никаких договорных отношений, ссылались на заключение договора на сбор, транспортирование и размещение отходов с МУП "...", ООО НПО "...". В судебном заседании в Верховном Суде Республики Башкортостан пояснили, что с МУП "..." фактически договор не был заключен, поскольку не могли сразу оплатить их услуги, договор на вывоз отходов заключен с ООО "...", которое предоставило отсрочку платежа; договор с ООО "..." представить административному органу в ходе рассмотрения дела не смогли, ввиду отсутствия на тот момент оригинала договора, который находился у ООО "...".
В подтверждение своих доводов ООО "Инвестстрой" представило копии:
- справки ООО НПО "..." о заключении между юридическими лицами договора на оказание услуг по сбору, транспортированию, обработке, утилизации и обезвреживанию отходов 1-4 класса опасности, передаче в ООО "..." строительного мусора после сноса аварийных домов N 21, 22, 23, 24 по адрес Республики Башкортостан общим объемом 3533,6 куб.м, составившим в уплотненном объеме 220 куб.м и 20 тонн (л.д. 88);
- акта N... от дата об оказании услуг ООО "..." (л.д. 89);
- договора на оказание услуг по сбору, транспортированию, обработке, утилизации и обезвреживанию отходов 1-4 класса опасности N ЭРП00116 от дата (л.д. 90-95);-счета-фактуры N... от дата (л.д. 96).
По запросу в ООО "..." в Верховный Суд Республики Башкортостан представлены копии справки N... от дата об оказанных услугах (л.д. 164), данных учета отходов за 4 квартал 2019 года (л.д. 165-167), договора от дата на оказание услуг по сбору и размещению отходов, заключенного между ООО "..." и ООО "...", справки о приеме отходов на полигон ТКО адрес (л.д. 168-172).
Должностное лицо надзорного органа Гарипова Р.Р. пояснила в судебном заседании, что в ходе рассмотрения дела ООО "Инвестстрой" на заключение какого-либо договора с ООО "..." не ссылалось, факт исполнения договора МУП "..." был проверен и опровергнут, имеется гарантийное письмо, согласно которому ООО "Инвестстрой" гарантировало вывоз мусора после сноса аварийных домов в срок до дата, факт вывоза мусора на территорию гаражного кооператива "Затон-Северный" подтверждается, в том числе объяснениями ФИО6
Действительно, в ходе рассмотрения дела должностным лицом ООО "Инвестстрой" ссылалось на заключение договора по оказанию услуг на сбор, транспортирование и размещение отходов с МУП "...", представив соответствующий договор (л.д. 62, 157, 158-159).
По запросу должностного лица МУП "..." (МУП "...") представило сведения об отсутствии оплаты по договору N... от дата, что повлекло невозможность исполнения договора (л.д. 160).
Из гарантийного письма N... от дата следует, что ООО "Инвестстрой" гарантирует произвести вывоз завезенного объема досок после сноса аварийных домов аварийных домов NN 21, 22, 23, 24 по адрес Республики Башкортостан в срок до дата с адреса: адрес, Гаражный кооператив "Камышлинский" (л.д. 63). Защитник ООО "Инвестстрой" Изыкеев Р.М. пояснил, что гаражный кооператив "Камышлинский", откуда дана гарантия вывоза досок, и гаражный кооператив "Затон-Северный", на территории которого был задержан работник ООО "..." ФИО6 при несанкционированном складировании отходов, расположены на разных территориях.
Также в материалах дела имеются данные о составлении административной комиссией при администрации адрес городского округа адрес Республики Башкортостан протоколов об административном правонарушении в отношении мастера ООО "..." ФИО6 по факту выноса им дата по адресу: адрес24 грунта и грязи колесами транспортного средства на городскую территорию, а также по факту размещения дата твердых бытовых отходов вне установленного муниципальным нормативным правовым актом места (л.д. 161, 162 ).
В письменных объяснениях ФИО6 ссылался на осуществление вывоза строительного мусора с адреса: адрес напротив гаражного кооператива "Затон-Северный" (л.д. 161 оборот, 162 оборот ).
Доказательства наличия гражданского правового договора между ООО "Инвестстрой" и ООО "...", регулирующего правоотношения между указанными юридическими лицами по вывозу мусора с места разбора аварийных домов, либо иные доказательства действий ООО "...", ФИО6 по заданию ООО "Инвестстрой" в материалах дела отсутствуют, административным органом суду не представлены, судебными инстанциями не добыты. Согласно ответу административной комиссии при администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 26 февраля 2020 года не выяснялись правовые основания производства работ по вывозу мусора после разбора жилых домов по адрес мастером ООО "..." ФИО6 и административной комиссией при привлечении его к административной ответственности за нарушение Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
Таким образом, исходя из материалов дела и представленных ООО "Инвестстрой" документов, опровергнуть довод законного представителя и защитников юридического лица о том, что отходы на территории гаражного кооператива "Затон-Северный" ООО "Инвестстрой" не размещало, не представляется возможным.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, главного специалиста-эксперта отдела госконтроля Уфимского территориального управления Минэкологии Республики Башкортостан от 11 июня 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Инвестстрой" подлежат отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 названного Кодекса в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление и решение.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу директора ООО "Инвестстрой" Шуваровой Г.Ф. удовлетворить.
Постановление государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, главного специалиста-эксперта отдела госконтроля Уфимского территориального управления Минэкологии Республики Башкортостан от 11 июня 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Инвестстрой" отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление и решения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан З.Ф. Фаизова
Справка:
федеральный судья Ситник И.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка