Решение Оренбургского областного суда от 03 марта 2020 года №21-99/2020

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 03 марта 2020 года Дело N 21-99/2020
Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Лихтиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы муниципального образования Саракташский район Оренбургской области Т. на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области от 6 августа 2019 года и решение судьи Саракташского районного суда Оренбургской области от 27 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования Саракташский район Оренбургской области,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов (далее - УФССП России) по Оренбургской области от 6 августа 2019 года N, оставленным без изменения решением судьи Саракташского районного суда Оренбургской области от 27 декабря 2019 года, администрация муниципального образования Саракташский район Оренбургской области (далее - администрация МО Саракташский район) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, глава района Т. просит об отмене вынесенных актов и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указывает, что на момент вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства администрация МО Саракташский район не располагала свободными жилыми помещениями, которые бы отвечали по площади и качеству требования, которые установлены статьями 2 и 19.1 Закона Оренбургской области от 13 июля 2007 года N 1347/285-IV-ОЗ "О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области". Администрацией района ведется постоянная работа по проведению аукционов на приобретение жилья отдельным категориям граждан. Администрацией МО Саракташский район принимались все необходимые меры к исполнению судебного решения в полном объеме, но данное решение не могло быть исполнено в пятидневный срок вследствие независящих от администрации обстоятельств.
Лица, участвующие в деле: законный представитель администрации МО Саракташский район глава района Т.; должностное лицо, вынесшее постановление; потерпевшая Х., надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявлено, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Кучеровой Г.В., поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлено, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет административную ответственность.
В соответствии со ст. 5, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов и актов других уполномоченных органов возлагается на службу судебных приставов; законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ст. 105 Федерального закона N 229-ФЗ закреплено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (ч. 2).
Из материалов дела следует, что решением судьи Саракташского районного суда Оренбургской области, вступившим в законную силу 20 ноября 2018 года, на администрацию МО Саракташский район возложена обязанность предоставить по договору найма специализированного жилого помещения Х. жилое помещение, площадью не ниже установленных социальных норм, за счет средств субъекта Российской Федерации Оренбургской области.
На основании исполнительного листа от 21 ноября 2018 года N судебным приставом - исполнителем было возбуждено исполнительное производство от 8 февраля 2019 года N-ИП.
Постановлением о возбуждении вышеуказанного исполнительного производства от 8 февраля 2019 года должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда с момента получения настоящего постановления (постановление получено администрацией МО Саракташский район 11 марта 2019 года).
27 марта 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора с администрации МО Саракташский район за неисполнение должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.
Так же, 27 марта 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований, согласно которому должнику установлен новый пятидневный срок для исполнения требований исполнительного документа (указанное постановление получено администрацией МО Саракташский район 4 апреля 2019 года).
В срок, установленный постановлением о назначении нового срока исполнения от 27 марта 2019 года, требования исполнительного документа не исполнены, документы, свидетельствующие исполнение требований исполнительного документа не предоставлены, решение суда не исполнено.
Факт совершения административного правонарушения и вина администрации МО Саракташский район подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении; постановлением о возбуждении исполнительного производства; постановление о назначении нового срока исполнения; постановлением о взыскании исполнительского сбора и иными материалами дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
При таких обстоятельствах действия администрации МО Саракташский район правильно квалифицированы верно по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Из ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению.
Доводы жалобы об отсутствии вины в действиях должника являются несостоятельными, поскольку в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в частях 1 или 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
Кроме того, доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих администрации МО Саракташский район исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду не представлено.
Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П). Таких сведений в материалах дела не имеется.
Должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о том, что администрацией МО Саракташский район не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом установлена административная ответственность.
Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации МО Саракташский район в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.
В материалах дела отсутствуют сведения о том, что администрация МО Саракташский район обращалась в министерство социального развития Оренбургской области по вопросу выделения субвенций из средств соответствующего бюджета (Оренбургской области) МО Саракташский район Оренбургской области для приобретения жилого помещения Х., относящейся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Не было принято мер по возложению в судебном порядке на указанное министерство обязанности принять меры, направленные на выделение соответствующих субвенций из средств Оренбургской области для приобретения жилого помещения Х.
Другие доводы, которыми аргументирована жалоба заявителя, сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.
Постановление о привлечении администрации МО Саракташский район к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено администрации МО Саракташский район в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенных постановления и решения, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Оренбургской области от 6 августа 2019 года и решение судьи Саракташского районного суда Оренбургской области от 27 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации МО Саракташский район Оренбургской области оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Оренбургского
областного суда Т.И. Пересыпкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка