Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 сентября 2018 года №21-991/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 19 сентября 2018 года Дело N 21-991/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Хасанове Р.М.,
с участием: директора ООО "Алагуз" Зарипова И.С.,
защитника ООО "Алагуз" Галиева Ф.Т.,
рассмотрев жалобы директора ООО "Алагуз" Зарипова И.С., врио начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Уфе ФИО8. на решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 24 августа 2018 года, которым:
постановление врио начальника отдела по миграции УМВД России по г. Уфе ФИО9. N 807 от 27 июля 2018 года о привлечении ООО "Алагуз" в лице учредителя Зарипова И.С. к административной ответственности, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено, материалы дела по протоколу об административном правонарушении N 807 от 27 июля 2018 года возвращены в отдел по вопросам миграции УМВД России по г. Уфе на новое рассмотрение,
УСТАНОВИЛА:
постановлением врио начальника отдела по миграции УМВД России по г. Уфе ФИО10. N 807 от 27 июля 2018 года ООО "Алагуз" в лице учредителя Зарипова И.С. привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей (л.д. 7).
Судьей Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 24 августа 2018 года по жалобе директора ООО "Алагуз" Зарипова И.С. вынесено указанное выше обжалуемое решение (л.д. 25-27).
Не согласившись с вышеуказанным решением суда, считая его незаконным и необоснованным, врио начальника отдела по миграции УМВД России по г. Уфе ФИО11. подал жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, в котором просит оставить в силе постановление по делу об административном правонарушении N 807 от 27 июля 2018 (л.д. 34-37).
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан Зарипов И.С. просит решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 24 августа 2018 года в части отмены постановления N 807 от 27 июля 2018 года оставить без изменения, в части направления административного дела на новое рассмотрение - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д. 31-32).
Представитель отдела по миграции УМВД России по г. Уфе в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.
Изучив материалы дела, выслушав Зарипова И.С., защитника Галиева Ф.Т., поддержавших доводы жалобы Зарипова И.С., проверив доводы жалоб, прихожу к следующему.
Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ наступает за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу презумпции невиновности, установленной ст. 1.5 КоАП РФ, обязанность доказать событие административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, лежит на должностном лице, вынесшем постановление по делу об административном правонарушении.
Из положений ст. ст. 24.1, 26.1, 26.2, 30.6 КоАП РФ следует, что на любой стадии рассмотрения дела об административном правонарушении установление виновности лица предполагает выяснение его непосредственной причастности к совершению действия (бездействия), наличия нарушения закона в указанном действии (бездействии). Выяснение данного вопроса имеет значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.
Из материалов дела следует, что 18 июля 2018 года старшим инспектором отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Уфе вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении директора ООО "Алагуз" Зарипова И.С. по факту предоставления для проживания койко-место в комнате адрес гражданину Республики Узбекистан ФИО12, в период с 10 по 16 июля 2018 года и не уведомления в связи с этим в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия ФИО13. территориальный орган МВД РФ о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.
По итогам проведенного административного расследования, в отношении директора ООО "Алагуз" Зарипова И.С. составлен протокол об административном правонарушении от 27 июля 2018 года по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.
Постановлением врио начальника отдела по миграции УМВД России по г. Уфе N 807 от 27 июля 2018 года ООО "Алагуз" в лице учредителя Зарипова И.С. привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
При пересмотре постановления о назначении административного наказания судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что из административного материала невозможно достоверно установить субъект административного правонарушения, поскольку определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования вынесено в отношении директора ООО "Алагуз" Зарипова И.С., протокол об административном правонарушении от 27 июля 2018 года составлен в отношении директора ООО "Алагуз" Зарипова И.С., при этом постановлением от 27 июля 2018 года признан виновным ООО "Алагуз" в лице учредителя Зарипова И.С. с назначением наказания по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ как юридическому лицу.
Учитывая изложенное, и что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек, материалы административного дела обоснованно направлены судьей районного суда на новое рассмотрение должностному лицу.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалоб и отмены решения судьи по доводам жалоб, не усматриваю.
Вопреки доводам жалобы Зарипова И.С., в административном материале имеется объяснение иностранного гражданина ФИО14., в котором указывал, что с 10 июля по 16 июля 2018 года проживал в хостеле по адресу: адрес с оплатой койки-места в размере 250 рублей, и что в связи с отсутствием денежных средств, оставил свой паспорт под залог, который забрали сотрудники полиции.
Не установление должностным лицом отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Уфе владельца помещений по адресу: адрес не влияет на правильное установление обстоятельств дела, поскольку согласно договора аренды жилого помещения от 1 ноября 2017 года, указанное помещение арендовано Зариповым И.С.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 24 августа 2018 года оставить без изменения, жалобы директора ООО "Алагуз" Зарипова И.С., врио начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Уфе ФИО15 - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
Справка: судья Сафин С.М.
дело N 33А-21-991/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка