Решение Алтайского краевого суда от 14 января 2020 года №21-990/2019

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 января 2020 года Дело N 21-990/2019
Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Залесовский лес" - Безугляк В. В.ча на решение судьи Залесовского районного суда Алтайского края от 31 октября 2019 года по делу по жалобе общества с ограниченной ответственностью "Залесовский лес" на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Чернодаровой И. П. <номер> от 17 сентября 2019 года, которым общество с ограниченной ответственностью "Залесовский лес", юридический адрес: Алтайский край, Залесовский район, с. Залесово, ул. Партизанская, д.91, ИНН: 2242003780, ОГРН: 1072205000262, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, составленному государственным инспектором отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Чернодаровой И.П., ДД.ММ.ГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут общество с ограниченной ответственностью "Залесовский лес" (далее - ООО "Залесовский лес", Общество) по адресу: <адрес>, осуществило погрузку груза в транспортное средство "КАМАЗ 53212", государственный регистрационный знак <номер>, с полуприцепом "ГКБ8351", государственный регистрационный знак <номер>, под управлением водителя Селиванова А.Н. с превышением допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства на 10% (0,8 т) и на третью ось транспортного средства на 10,62% (0,85 т) без специального разрешения, тем самым нарушив требования пунктов 9, 12 статьи 11 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Устав автомобильного транспорта), Приложения N 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее - Правила).
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
Не согласившись с постановлением, в жалобе, поданной в Залесовский районный суд Алтайского края, защитник ООО "Залесовский лес" - Безугляк В.В. просил отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что погрузку груза в транспортное средство осуществляло КАУ "Алтайлес" - собственник лома черного металла, что подтверждается показаниями водителя транспортного средства Селиванова А.Н., имеющаяся в материалах дела товарно-транспортная накладная от ДД.ММ.ГГ <номер> является фиктивной, так как в бухгалтерской документации ООО "Залесовский лес" она отсутствует.
Решением судьи Залесовского районного суда Алтайского края от 31 октября 2019 года постановление оставлено без изменения, жалоба общества - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, ООО "Залесовский лес" просило отменить решение судьи и постановление должностного лица, ссылаясь на прежние доводы о фиктивности товарно-транспортная накладной от ДД.ММ.ГГ <номер>, дополнительно указав, что судьей не приняты во внимание свидетельские показания Плотникова Г.П., работающего главным механиком ООО "Залесовский лес", который в судебном заседании указал на то, что ДД.ММ.ГГ организацией погрузки металлолома в автомобиль занимались работники КАУ "Алтайлес", металлолом являлся собственностью КАУ "Алтайлес". Доводы защитника общества судьей оставлены без внимания, встречная проверка по наличию второго экземпляра товаро-транспортной накладной от ДД.ММ.ГГ <номер> в ООО "Алтайтранслом" не проверена, лица, на которых указало Общество, как на свидетелей, не опрошены; сведения о перевозимом грузе из КАУ "Алтайлес" не истребованы.
Законный представитель юридического лица ООО "Залесовский лес" Иконников А.Б. и защитник Безугляк В.В. поддержали доводы жалобы в полном объеме. Пояснили, что юридическое лицо ООО "Залесовский лес" грузоотправителем металлолома не являлось, вывоз осуществлялся поставщиком металла КАУ "Алтайлес" с использованием своего транспортного средства.
Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, считаю решение Залесовского районного суда Алтайского края по жалобе ООО "Залесовский лес" подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ в ходе рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях судом проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе исследуются доказательства по делу, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Вышеуказанные требования закона Залесовским районным судом Алтайского края в ходе рассмотрения жалобы ООО "Залесовский лес" выполнены не были.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит установлению событие административного правонарушения.
Частью 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществивших погрузку груза в транспортное средство с превышением допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении.
Таким образом, субъектами административных правонарушений, предусмотренных ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, могут быть только юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство.
Согласно ст. 2 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" грузоотправитель - это физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной; перевозчик - это юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки груза обязанность перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать груз управомоченному на их получение лицу.
В соответствии с п. 8 ст. 11 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.
Из материалов дела усматривается, что в ходе производства по делу об административном правонарушении должностным лицом не было установлено, в рамках какого из договоров перевозки юридическим лицом, привлеченным к ответственности, осуществлялась перевозка груза ДД.ММ.ГГ, эти сведения у юридического лица не были истребованы. Имеющаяся в материалах дела транспортная накладная представляет собой незаверенную ксерокопию, в которой отсутствуют сведения о водителе транспортного средства, принявшего груз к перевозке, которая не может быть использована в связи с вышеизложенным в качестве доказательства по делу и не является в отсутствие договора перевозки безусловным доказательством того, что ООО "Залесовский лес" осуществило погрузку транспортного средства.
Допрошенный в судебном заседании Алтайского краевого суда законный представитель общества Иконников А.Б. пояснил, что подпись в копии товаро- транспортной накладной <номер> от ДД.ММ.ГГ ему не принадлежит.
Иными доказательствами вины ООО "Залесовский лес" в совершении административного правонарушения согласно постановлению должностного лица и решению судьи районного суда по делу об административном правонарушении являются: протокол об административном правонарушении <номер> от ДД.ММ.ГГ, рапорт от ДД.ММ.ГГ, протокол об административном правонарушении <номер> от ДД.ММ.ГГ в отношении Селиванова А.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением государственного инспектора Милютина В.Д. от ДД.ММ.ГГ в отношении Селиванова А.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, письменным объяснением Селиванова А.Н. от ДД.ММ.ГГ, актом измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от ДД.ММ.ГГ <номер>, расчётным листом разового сбора от ДД.ММ.ГГ <номер>, копией свидетельства <номер> от ДД.ММ.ГГ о поверке средства измерения - "Весы измерительные электронные портативные ВА-П, ВА-20П, действительного до ДД.ММ.ГГ, свидетельства <номер> от ДД.ММ.ГГ о поверке средства измерения - "Рулетка измерительная "Энкор", заводской <номер>, действительного до ДД.ММ.ГГ, актом проверки соответствия площадки поста весогабаритного контроля N ДД.ММ.ГГ, протоколом о задержании транспортного средства от ДД.ММ.ГГ, протоколом о прекращении задержании транспортного средства от ДД.ММ.ГГ, товарно-транспортной накладной <номер> от ДД.ММ.ГГ, товарной накладной N ЗЛ-709 от ДД.ММ.ГГ, в которых ООО "Залесовский лес" указано в качестве грузоотправителя, а ООО "Алтайтраснлом" - качестве грузополучателя.
Полагаю, что вышеперечисленными доказательствами не подтверждается, что ООО "Залесовский лес" осуществило погрузку груза в транспортное средство "КАМАЗ 53212", государственный регистрационный знак <номер>, с полуприцепом "ГКБ8351", государственный регистрационный знак <номер>, под управлением водителя Селиванова А.Н., поскольку материалы дела содержат сведения о принадлежности транспортного средства гражданину Слюсареву К.Н., который согласно договору от ДД.ММ.ГГ передал указанный автомобиль в аренду Селиванову А.Н. Сведения же о грузоотправителе получены из копии транспортной накладной, которая, как, допустимым доказательством не является.
Водитель Селиванов А.Н. при составлении протокола об административном правонарушении пояснил, что погрузку он осуществлял лично с использованием манипулятора. Это подтвердил допрошенный в судебном заседании в районном суде главный механик ООО "Залесовский лес" Плотников Г.П.
Протокол об административном правонарушении в отношении общества и акт взвешивания транспортного средства сами по себе также не подтверждают факт погрузки транспортного средства ООО "Залесовский лес".
Таким образом, собранные по делу доказательства как каждое отдельно, так и в совокупности, не являются достаточными для установления вины ООО "Залесовский лес" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Вышеуказанные недостатки не были устранены судьей в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
В ходе рассмотрения жалобы в Алтайском краевом суде были получены следующие документы, которые ставят под сомнение выводы судьи и должностного лица административного органа.
Справка от ДД.ММ.ГГ <номер> выданная ООО "Алтайтранспром" о том, что ООО "Залесовский лес" не является контрагентом ООО "Алтайтранспром", между обществами не было договорных отношений по сдаче лома и отходов.
Согласно ответу на запрос судьи Алтайского краевого суда, КАУ "Алтайлес" сообщило (исх. <номер> от ДД.ММ.ГГ), что ДД.ММ.ГГ между КАУ "Алтайлес" (поставщик) и ООО "Алтайтранслом" (покупатель) был заключен договор поставки лома черных металлов. Товаро-транспортная накладная о перемещении груза КАУ "Алтайлес" не выписывалась, поскольку вывоз металла осуществлялся поставщиком с использованием своего транспорта. К ответу приложена копия договора поставки от ДД.ММ.ГГ и платежного поручения <номер> от ДД.ММ.ГГ о перечислении денежных средств от ООО "Алтайтранслом" получателю КАУ "Алтайлес" за лом металлов в сумме 107 312 руб.
Согласно копии приемо-сдаточного акта <номер> от ДД.ММ.ГГ (л.д.68) получателем лома и отходов ООО "Алтайтранслом" от сдатчика лома КАУ "Алтайлес" был получен лом черного металла в количестве 13,414 т на сумму 107 312 руб.
В журнале учета товаротранспортных накладных за июль 2019 года выдача товарно-транспортной накладной <номер> от ДД.ММ.ГГ год не зарегистрирована.
Поскольку достаточных доказательств вины ООО "Залеосвский дес" в совершении административного правонарушения собрано не было, а при рассмотрении жалобы ООО "Залесовский лес" судьей были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и решение Залесовского районного суда Алтайского края по ООО "Залесовский лес" подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учетом изложенного и, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Чернодаровой И. П. <номер> от 17 сентября 2019 года, о признании общества с ограниченной ответственностью "Залесовский лес", виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и решение судьи Залесовского районного суда Алтайского края от 31 октября 2019 года на вышеуказанное постановление - отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО "Залесовский лес" прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья Е.М.Зацепин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка