Решение Кемеровского областного суда от 19 декабря 2018 года №21-988/2018

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 декабря 2018 года Дело N 21-988/2018
Судья Кемеровского областного суда Недорезов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ в отношении
Чиркова Александра Олеговича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>,
по его жалобе на решение судьи Беловского районного суда Кемеровской области от 12 ноября 2018 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника главного контрольного управления Кемеровской области от 30 июля 2018 г. Чирков А.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Беловского районного суда Кемеровской области от 12 ноября 2018 г. постановление оставлено без изменения.
В жалобе Чирков А.О. просит решение судьи отменить, как незаконное, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Проверив материалы дела, выслушав Чиркова А.О., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст. 7.29 КоАП РФ предусмотрена ответственность за принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком при осуществлении закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей.
В силу п. 4 ч. 4 ст. 38 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ контрактный управляющий обеспечивают осуществление закупок, в том числе заключение контрактов.
Из материалов дела следует, что 1 сентября 2017 г. Чирков А.О., являясь лицом, ответственным за осуществление закупок - контрактным управляющим - ведущим специалистом администрации <данные изъяты>, в нарушение требований, установленных ст. 24, п. 4 ст. 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", без проведения конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), установил правоотношения с единственным подрядчиком - ООО "<данные изъяты>" на выполнение работ по отсыпке щебнем <адрес>, устройству водостоков и укладке труб на улицах <адрес> на сумму 299 897 руб., оформив указанные правоотношения муниципальными контрактами N Ф.2017.328888 от 1 сентября 2017 г. на сумму 99 940 руб., N Ф.2017.328889 от 1 сентября 2017 г. на сумму 99 964 руб. и N Ф.2017.328890 на сумму 99 993 руб.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копиями должностной инструкции, распоряжений о приеме на службу и о назначении ответственного за осуществление закупок товаров, работ и услуг; копиями муниципальных контрактов, локальных смет, справок о стоимости работ, актов о приемке выполненных работ, платежных поручений, актов сверки; иными материалами дела.
При таких обстоятельствах должностное лицо пришло к верному выводу о виновности Чиркова А.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ.
Жалоба на постановление рассмотрена районным судом в соответствии с требованиями закона.
Доводы жалобы являются необоснованными.
Факт принятия решения о закупке товаров и работ у единственного подрядчика, с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, и виновность Чиркова А.О. в совершении вмененного ему правонарушения подтверждаются совокупностью перечисленных выше доказательств, которым должностным лицом и судьей районного суда дана надлежащая оценка по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Действия Чиркова А.О. квалифицированы по ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Предмет муниципальных контрактов NN Ф.2017.328888, Ф.2017.328889 Ф.2017.328890, дата их заключения и стороны, подписавшие данные договоры, позволяют прийти к выводу о заключении одной сделки на общую сумму 299 897 рублей.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости использования конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Несоблюдение контрактным управляющим приведенных выше требований, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ.
Несогласие автора жалобы с оценкой конкретных обстоятельств, установленных административным органом и судьей районного суда, а также с оценкой представленных доказательств, не может служить основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении и судебного решения, вынесенного по жалобе на указанное постановление.
Нарушений норм материального и процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения в пределах санкции ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения решения судьи районного суда не имеется.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Беловского районного суда Кемеровской области от 12 ноября 2018 г. оставить без изменения, жалобу Чиркова А.О. - без удовлетворения.
Судья (подпись) Д.В. Недорезов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка