Решение Приморского краевого суда от 13 сентября 2017 года №21-988/2017

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 сентября 2017 года Дело N 21-988/2017
 
13 сентября 2017 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Тымченко А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника заместителя генерального директора по вопросам санитарии Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ленинского района» Захарьевой ... - Тавадзе Р.Г. на постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Приморского края от ... , решение судьи Ленинского районного суда города Владивостока от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
постановлением заместителя главного государственного жилищного инспектора Приморского края от ... № должностное лицо - заместитель генерального директора по вопросам санитарии ООО «Управляющая компания Ленинского района» Захарьева А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда города Владивостока от ... постановление должностного лица административного органа о назначении административного наказания оставлено без изменения, жалоба защитника Тавадзе Р.Г. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитник заместителя генерального директора по вопросам санитарии ООО «Управляющая компания Ленинского района» Захарьевой А.А. - Тавадзе Р.Г. просит постановление должностного лица административного органа и решение судьи отменить, как незаконные и необоснованные.
В судебное заседание заместитель генерального директора по вопросам санитарии ООО «Управляющая компания Ленинского района» Захарьева А.А., защитник Тавадзе Р.Г., а также представитель главного государственного жилищного инспектора Приморского края не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащем образом, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствии.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав возражения прокурора Бекетовой В.А., не поддержавшей доводы жалобы, полагаю, что не имеется оснований для отмены, либо изменения постановления должностного лица административного органа и решения судьи.
В соответствии со статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
Таким образом, объективную сторону данного административного правонарушения составляет, в том числе, нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.
Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда закреплены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170.
Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491.
Как усматривается из материалов дела, ... прокуратурой города Владивостока проведена проверка соблюдения законодательства на территории Владивостокского городского округа об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что придомовая территория < адрес> захламлена твердыми бытовыми отходами, что является нарушением пункта 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, а именно: организация по обслуживанию жилищного фонда обязана обеспечивать своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за её санитарным состоянием.
Организация оказания услуг и выполнения работ по надлежащему содержанию общего имущества указанного дома на основании агентского договора от ... № возложена на ООО «Управляющая компания Ленинского района».
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения заместителем прокурора города Владивостока дела об административном правонарушении в отношении заместителя генерального директора по вопросам санитарии ООО «Управляющая компания Ленинского района» Захарьевой А.А., а также принятия постановления о привлечении её к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Должностное лицо административного органа, судья районного суда, оценив представленные доказательства, пришли к выводу о наличии в действиях должностного лица - генерального директора по вопросам санитарии ООО «Управляющая компания Ленинского района» Захарьевой А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения генеральным директором по вопросам санитарии ООО «Управляющая компания Ленинского района» Захарьевой А.А. административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ... ; актом проверки от ... с фотоматериалами; агентским договором от ... №; выпиской из приказа генерального директора ООО «Управляющая компания Ленинского района» № от ... о принятии Захарьеву А.А. на работу на должность заместителя генерального директора по вопросам санитарии, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Отказывая в удовлетворении требования защитника о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности, судья районного суда пришел к правильному выводу о доказанности административным органом в действиях Захарьевой А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку общество является ответственным за содержание жилого дома, расположенным по адресу: < адрес>, однако должностным лицом Захарьевой А.А. не были приняты все зависящие от неё меры по надлежащему содержанию придомовой территории.
Доказательств, подтверждающих принятие Захарьевой А.А. всех зависящих от неё, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено.
Исходя из доводов жалобы, и материалов дела ООО «Управляющая компания Ленинского района» не осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домам < адрес> на основе Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а обслуживает указанный жилой дом на основании агентского договора от ... №, в связи с чем действия Захарьевой А.А. не могут быть квалифицированы по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заявитель в жалобе указывает, что у прокуратуры отсутствовали основания для проведения внеплановой выездной проверки ООО «Управляющая компания Ленинского района» и решение о проведение проверки не было доведено до руководства общества.
Однако вопреки доводам жалобы внеплановая выездная проверка ООО «Управляющая компания Ленинского района» прокуратурой города Владивостока не проводилась, так как целью проверка было соблюдение законодательства на территории Владивостокского городского округа об отходах производства и потребления.
В соответствии с частью 5 статьи 129 Конституции Российской Федерации полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.
Таким законом является Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в соответствии с которым прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов (ст. 1).
Задачи, возложенные на прокуратуру Российской Федерации, и полномочия прокуроров обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что соотносится с положениями ст. ст. 2, 4 (ч. 2), ст. 15 (ч. ч. 1 и 2) и ст. 18 Конституции РФ.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении прокурорского надзора (за исключением случаев проведения органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок по требованию прокурора), правосудия и проведении административного расследования.
Следовательно, права ООО «Управляющая компания Ленинского района» на стадии возбуждения прокурором дела об административном правонарушении нарушены не были.
Исходя из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 2015 года № 2-П, и требований Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 28 мая 2015 года № 265, специально проверка ООО «Управляющая компания Ленинского района», прокуратурой города Владивостока не проводилась, в связи с чем нарушение прав и законных интересов данного юридического лица, не имелось.
Таким образом, изложенные в жалобе доводы не опровергают выводы судьи о наличии в действиях Захарьевой А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Несогласие защитника Захарьевой А.А. с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не свидетельствует о том, что судьей допущены нарушения норм материального права и предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Постановление о привлечении генерального директора по вопросам санитарии ООО «Управляющая компания Ленинского района» Захарьевой А.А. к административной ответственности вынесено в пределах установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков давности.
Административное наказание Захарьевой А.А. назначено в пределах санкции статьи 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи, при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.
При таких обстоятельствах решение судьи Ленинского районного суда города Владивостока сомнений в своей законности не вызывает, является правильным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
р е ш и л:
постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Приморского края от ... , решение судьи Ленинского районного суда города Владивостока от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя генерального директора по вопросам санитарии ООО «Управляющая компания Ленинского района» Захарьевой ..., оставить без изменения, жалобу Тавадзе Р.Г. - без удовлетворения.
Судья А.М. Тымченко



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка