Дата принятия: 07 декабря 2017г.
Номер документа: 21-987/2017
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 декабря 2017 года Дело N 21-987/2017
07 декабря 2017 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу Саяпиной Ю.А. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 22 августа 2017 г. и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 31 октября 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении Саяпиной Ю.А.,
установил:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю Самар Л.В. от 22 августа 2017г. консультант отдела материально-технического обеспечения комитета Правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей, государственных нотариусов и административных комиссий (далее - Комитет) Саяпина Л.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ в виде штрафа в размере 15 тысяч рублей (л.д.8-14).
Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 31 октября 2017г. постановление административного органа оставлено без изменения (л.д.170-171).
Саяпина Ю.А. обратилась в Хабаровской краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда и постановление административного органа отменить, а производство по делу прекратить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, кроме того, указывая на малозначительность совершенного административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения Саяпиной Ю.А. и её защитника Смолина А.А., представителя должностного лица Косимовой М.П., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В силу ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ размещение должностным лицом заказчика в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, подлежащих размещению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 15000 руб.
Как усматривается из материалов дела, Саяпина Ю.А. являясь должностным лицом Комитета, ответственным за обеспечение подготовки и направления форм статистической отчетности по закупкам для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в нарушение требований п.3 Положения "О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения", утвержденного постановлением Правительства РФ N 1093 от 28 ноября 2013г. (далее - Положение), не разместила отчеты об исполнении отдельных этапов государственного контракта N227211412517000032 от 07 марта 2017г. на поставку тепловой энергии и горячего водоснабжения, заключенного с АО "ДГК", в течение семи рабочих дней с даты исполнения отдельных этапов контракта.
Указанные фактические обстоятельства и вина Саяпиной Ю.А. в совершении инкриминируемого правонарушения установлены полно и всесторонне, подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и оцененными в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
Утверждение автора жалобы о том, что в её действиях отсутствует объективная сторона состава инкриминируемого правонарушения, поскольку обязанность по размещению отчетов об исполнении отдельных этапов контракта у неё возникла с момента исключения дополнительным соглашением от 25 мая 2017г. из контракта п.8.15, предусматривающего один этап исполнения, не основано на требованиях действующего законодательства (л.д.42).
В соответствии с ч. 9 ст.94 Федерального закона от 05 апреля 2013г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе (далее - ЕИС) и содержащем информацию, в том числе об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта.
В силу п.3 вышеуказанного Положения отчет размещается заказчиком в единой информационной системе в течение 7 рабочих дней со дня оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ заключается в размещении должностным лицом заказчика в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, подлежащих размещению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок.
С учетом вышеизложенного, если по результатам исполнения контракта, а также в ходе исполнения контракта заказчиком осуществляются приемка поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) и оплата указанного товара (работы, услуги), то заказчик размещает вышеуказанную информацию в единой информационной системе в течение 7 рабочих дней со дня оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг.
Таким образом, не выполнение Саяпиной Ю.А. обязанности по размещению на официальном сайте в сети Интернет результатов отдельного этапа исполнения контракта, в установленный законом срок, свидетельствует о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ.
Неправильное указание в решении судьи районного суда наименования контракта, ссылки на различные нормы КоАП РФ в установочной части указанного судебного акта, на существо дела не влияют, являются техническими ошибками (опечатками), которые могут быть устранены в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 29.12.1 КоАП РФ.
При рассмотрении настоящей жалобы не установлен факт нарушения административным органом прав Саяпиной А.Ю. при направлении постановления должностного лица, поскольку оно направлено в установленный законом срок по адресу исполнения лицом, привлекаемым к административной ответственности, своих служебных обязанностей, ненадлежащее исполнение которых привело к совершению административного правонарушения, что прямо предусмотрено законом.
Между тем, анализируя назначенное Саяпиной Ю.А. наказание в виде штрафа, принимаю во внимание следующее. Представленные доказательства не свидетельствуют о том, что правонарушение в рассматриваемом случае повлекло угрозу охраняемым общественным отношениям, Саяпина Ю.А. ранее к административной ответственности за аналогичные нарушения не привлекалась, отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.
Таким образом, с учетом фактических обстоятельств рассматриваемого дела, административное правонарушение, совершенное Сапиной Ю.А. по своему характеру и степени общественной опасности в данном случае не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений, поэтому полагаю возможным признать правонарушение малозначительным. Формальный состав правонарушения не является препятствием для применения положений ст.2.9 КоАП РФ.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
При установленных фактических и правовых обстоятельствах обжалуемое постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по делу прекращению ввиду малозначительности деяния.
Устное замечание как порицание за совершение инкриминируемого правонарушения будет достаточным для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в ст.1.2 КоАП РФ.
С учетом изложенного и руководствуясь ст.2.9, п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 22 августа 2017 г. и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 31 октября 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении Саяпиной Ю.А. - отменить.
Производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, освободить Саяпину Ю.А. от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
