Определение Самарского областного суда от 01 июля 2021 года №21-986/2021

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 01 июля 2021 года Дело N 21-986/2021
Судья Самарского областного суда Давыдова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство защитника по доверенности - Русскова А.Н., действующего в интересах Курманова К.А., о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования определения судьи Красноглинского районного суда города Самары от 09 апреля 2021 года, которым
ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления инспектора ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области N 18810163200724402872 от 24.07.2020 о признании Курманова К.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 12.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей - оставлено без удовлетворения
установил:
Постановлением инспектора ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области N 18810163200724402872 от 24.07.2020 Курманов К.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 12.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник по доверенности - Руссков А.Н., действующий в интересах Курманова К.А., обратился в Красноглинский районный суд г. Самары с жалобой, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.
09.04.2021 судьей Красноглинского районного суда г. Самары постановлено определение об отказе в удовлетворении ходатайства защитника по доверенности - Русскова А.Н., действующего в интересах Курманова К.А., о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления административного органа.
Защитник по доверенности - Руссков А.Н., действующий в интересах Курманова К.А., обратился в Самарский областной суд с жалобой на определение Красноглинского районного суда от 09.04.2021 и ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования данного определения. Ходатайство обосновано тем, что Курманов К.А. не обладая специальными познаниями в области права, был вынужден обратиться к защитнику за юридической помощью для составления жалобы на определение суда. Однако, ввиду нахождения Русскова А.Н. с длительным рабочим визитом в г. Москва, поздним направлением постановления суда, а также в связи с наличием значительного периода нерабочих и праздничных дней в первой декаде мая 2021, срок, предусмотренный законом на обжалование определения суда, был пропущен.
В судебное заседание Курманов К.А. не явился, извещение о дате, времени и месте судебного заседания надлежащее.
В судебном заседании защитник по доверенности - Руссков А.Н. поддержал доводы, указанные в ходатайстве о восстановлении пропущенного процессуального срока, пояснил, что пропущенный срок является незначительным.
Проверив представленные материалы дела, выслушав защитника по доверенности - Русскова А.Н., действующего в интересах Курманова К.А., прихожу к следующим выводам.
Согласно частям 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
В силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. Рассмотрение же ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, осуществляется судьей, органом и должностным лицом, в производстве которых находится дело, в целях всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела. При этом, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.
Привести исчерпывающий перечень причин, которые могут признаваться уважительными, невозможно. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. В целом, уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.
Комплексный анализ статей 45, 46, 48, 55, 71, 76 и 123 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на судебную защиту прав и свобод, устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установлен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующим определенную процедуру и сроки обжалования судебных актов по делам об административных правонарушениях.
Из изложенного следует, что обоснованный отказ в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование не является умалением права на судебную защиту и иных конституционно значимых ценностей.
Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Из материалов дела следует, что копия определения судьи Красноглинского районного суда г. Самара от 09 апреля 2021 года направлена судом в адрес Курманова К.А. Почтой России и получена адресатом (защитником по доверенности) 27.04.2021, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д.58) и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N.
Таким образом, десятидневный срок для подачи жалобы начал исчисляться с 28.04.2021.
Вместе с тем, жалоба защитника по доверенности - Русскова А.Н., действующего в интересах Курманова К.А., содержащая ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования определения судьи Красноглинского районного суда города Самары от 09 апреля 2021 года, направлена в районный суд Почтой России 17.05.2021, что подтверждается штампом "Почты России" на конверте (л.д.72) и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N.
Согласно правовой позиции, выраженной в "Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанных с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID - 19) N 1", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020 (ответ на вопрос N 26):
в том случае, если окончание срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении приходится на день, объявленный нерабочим указами Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года N 206 и от 2 апреля 2020 года N 239, последний день такого срока не переносится на следующий рабочий день, а постановление вступает в законную силу на следующий день, по истечении названного срока.
При этом судам необходимо учитывать, что устанавливая срок для подачи жалобы (принесения протеста) на постановление по делу об административном правонарушении, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, допускает возможность восстановления данного срока в случае его пропуска по ходатайству лица, подающего жалобу (приносящего протест).Так, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 названного Кодекса, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 названного Кодекса). Ходатайство заявляется в письменной форме (часть 2 статьи 24.4 названного Кодекса). Учитывая, что иных требований к оформлению ходатайств по делам об административных правонарушениях, помимо предусмотренных в части 2 статьи 24.4 КоАП РФ, законодательство Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает, ходатайство о восстановлении пропущенного срока может как содержаться в тексте жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, так и быть подано в виде самостоятельного документа. При этом ходатайство должно содержать указание на причины пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении. Уважительными причинами могут быть признаны обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы, например, нахождение лица на лечении в медицинском учреждении, применение к лицу изоляционных мер различного характера в порядке, предусмотренном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения или мер ограничительного характера, примененных в соответствии с законодательством о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.Вместе с тем, Указом Президента Российской Федерации от 23.04.2021 N 242"Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021 года" установлены с 4 по 7 мая 2021 года включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы. Органам публичной власти, иным органам и организациям указано определить количество служащих и работников, обеспечивающих с 1 по 10 мая 2021 года включительно функционирование этих органов и организаций. К указанным нерабочим дням применяются разъяснения, содержащиеся в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, в том числе разъяснения по вопросам исчисления процессуальных сроков (ответы на вопросы 2 и 3), их восстановления (ответ на вопрос 4), исчисления сроков исполнения обязательств и исковой давности (ответ на вопрос 5), восстановления и приостановления сроков исковой давности (ответ на вопрос 6), восстановления сроков, предусмотренных законодательством о банкротстве (ответ на вопрос 11), исчисления сроков вступления в силу постановлений по делам об административных правонарушениях (ответ на вопрос 26).Данное суждение соответствует "Ответу на вопрос о применении судами законодательства в связи с установлением в Российской Федерации нерабочих дней с 4 по 7 мая 2021 года включительно", утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.04.2021.В соответствии с правовой позицией выраженной Верховным Судом Российской Федерации в решении от 21.02.2019 N 91-ААД19-1, тот факт, что на период срока обжалования выпали выходные и праздничные дни, не являлся препятствием к подаче жалобы на постановление судьи районного суда в течение десяти суток со дня получения копии постановления о привлечении к административной ответственности. Указание заявителя на то, что срок обжалования пропущен незначительно, не влечет удовлетворение ходатайства. Данное обстоятельство не является правовым основанием для удовлетворения ходатайства о восстановлении этого срока. Кроме того, данных, свидетельствующих о том, что к Курманову К.А. и его защитнику по доверенности применялись какие-либо изоляционные меры в порядке, предусмотренном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, или меры ограничительного характера, применяемые в соответствии с законодательством о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, заявителем не представлено.В силу вышеизложенных норм права и обстоятельств дела, довод жалобы о наличии значительного периода нерабочих и праздничных дней в первой декаде мая 2021 отклоняется судом апелляционной инстанции.Таким образом, приведенные заявителем в ходатайстве причины пропуска срока обжалования определения суда, не могут быть признаны судом уважительными, основания для его восстановления отсутствуют. Установление десятидневного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении обусловлено необходимостью обеспечения стабильности и определенности публичных правоотношений, в том числе в сфере исполнительного производства - в целях создания условий для правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Руководствуясь статьей 30.3, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
определил:
В удовлетворении ходатайства защитника по доверенности - Русскова А.Н., действующего в интересах Курманова К.А. о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования определения судьи Красноглинского районного суда города Самары от 09 апреля 2021 года, которым ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления инспектора ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области N 18810163200724402872 от 24.07.2020 о признании Курманова К.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 12.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей оставлено без удовлетворения - отказать.
В соответствии со статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Самарского областного суда С.Е. Давыдова
"КОПИЯ ВЕРНА"
Судья ____________________ (подпись)
Помощник судьи Р.А. Малышев
___________________________ (подпись)
"___"__________ 20__ г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка