Определение Пермского краевого суда от 30 октября 2020 года №21-986/2020

 
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 30 октября 2020 года Дело N 21-986/2020
Судья Пермского краевого суда Савельев А.А., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению жалобу защитника главы администрации Краснокамского городского округа Быкариза Игоря Яковлевича - Болдиной Яны Леонидовны на решение Краснокамского городского суда Пермского края от 05 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя,
установил:
постановлением N 94 Главного государственного инспектора Краснокамского городского округа по пожарному надзору П. от 19.08.2020 г. должностное лицо - глава администрации Краснокамского городского округа Быкариз И.Я., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.
Решением судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 5 октября 2020 г., вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника Быкариза И.Я. - Стефаненко А.С., указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Защитник Болдина Я.Л., действуя в интересах Быкариза И.Я. на основании доверенности N 16 от 6 февраля 2020 г. обратилась в Пермский краевой суд с жалобой на постановление должностного лица и решение Краснокамского городского суда Пермского края от 5 октября 2020 г. в порядке, предусмотренном статьей 30.9 КоАП РФ.
Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.
Анализ статьей 55, 72, 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Из системного толкования части 1 статьи 25.1, частей 1, 2 статьи 25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.
При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 КоАП РФ, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2, 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.
При этом право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб, на получение взысканных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, на получение изъятых и возвращаемых орудий совершения и (или) предметов административного правонарушения должно быть специально оговорено в доверенности.
Соответствующие разъяснения содержит пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
При подаче жалобы на решение, состоявшееся по результатам обжалования постановления по делу об административном правонарушении, лицо, действующее в качестве защитника, обязано подтвердить наличие у него соответствующих полномочий. При отсутствии оформленной в надлежащем порядке доверенности на представление интересов лица, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания, решение по жалобе на это постановление, жалоба на указанное выше решение подлежит возвращению защитнику.
При подаче жалобы на определение судьи районного суда защитником Болдиной Я.Л. представлена копия доверенности от 6 февраля 2020 г., в соответствии с которой она наделена полномочиями на представительство интересов Быкариза И.Я., а именно представлять интересы в делах, связанных с гражданским, административным судопроизводством в государственных, надзорных, муниципальных, административных органах, иных учреждениях и организациях, во всех судебных инстанциях (первой, второй, кассационной, надзорной), в том числе Арбитражных судах, судах общей юрисдикции у мировых судей и Верховном суде Российской Федерации, со всеми правами, предоставленными истцу, ответчику, третьему лицу, с правом подачи и подписания искового заявления, апелляционных, кассационных и надзорных жалоб, отзывов на исковые заявления, апелляционные, кассационные и надзорные жалобы, заявления об обеспечении иска, передачи дела в третейский суд, поддержания иска, отказа полностью или частично от исковых требований, признания иска и встречных исковых требований, изменения основания или предмета иска, заключения мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам, с правом подписания заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, обжалования судебного акта, приказа, решения или определения суда, с правом ознакомления с материалами гражданского (административного) дела, выписывать из них любые сведения и в любом объёме, представлять доказательства, исследовать доказательства, заявлять ходатайства, участвовать при рассмотрении судьёй жалоб, заявлять отводы, приносить жалобы на действия и решения лица, производящего дознание, следователя, прокурора и суда, судебного пристава-исполнителя, использовать другие средства и способы защиты не противоречащие закону, подавать и подписывать заявления и ходатайства, жалобы в любые инстанции, включая Верховный, Конституционный суды, прокуратуры любого ранга.
Объем полномочий, которыми упомянутой доверенностью наделен защитник Болдина Я.Л. не дает ей право на представление интересов Быкариза И.Я. при рассмотрении дел об административных правонарушениях, в которых он является лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Таким образом, жалоба защитника Болдиной Я.Л. подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку право указанного лица на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, решение по жалобе на такое постановление в указанной доверенности не оговорено.
Руководствуясь статьями 25.5, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
определил:
жалобу защитника главы администрации Краснокамского городского округа Быкариза Игоря Яковлевича - Болдиной Яны Леонидовны на решение Краснокамского городского суда Пермского края от 05 октября 2020 года возвратить заявителю без рассмотрения по существу.
Судья: подпись.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка