Решение Пермского краевого суда от 25 октября 2018 года №21-986/2018

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 октября 2018 года Дело N 21-986/2018
Судья Пермского краевого суда Буланков Р.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Борщовым А.В., с участием КузовниковойВ.Ю., рассмотрев в судебном заседании 25 октября 2018 года в городе Перми жалобу Кузовниковой Василины Юрьевны на решение судьи Ленинского районного суда города Перми от 28 августа 2018 года, на постановление административной комиссии Пермского городского округа от 30 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в отношении заявителя жалобы,
установил:
постановлением административной комиссии Пермского городского округа от 30 июля 2018 года Кузовникова В.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда города Перми от 28 августа 2018 года, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Кузовниковой В.Ю., указанное постановление административной комиссии оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Кузовникова В.Ю. просит об отмене постановления административной комиссии и решения судьи районного суда. В обоснование заявленных требований указано, что судьей районного суда не были учтены обстоятельства, что дорожные знаки о платной парковке в указанное время в указанном месте были зачехлены.
В судебном заседании в краевом суде Кузовникова В.Ю. настаивала на удовлетворении требований по доводам, изложенным в жалобе.
Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, заслушав заявителя жалобы, судья краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.
Согласно пунктам 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26 мая 2015 года N 110 пользователи парковок обязаны: - при использовании парковочного места платной парковки оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на его территории. Пользователь парковки обязан в течение двадцати минут с момента въезда на платную парковку осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки одним из способов, указанных в пункте 5.3 названного Порядка.
Постановлением администрация города Перми от 31 декабря 2015 года N 1150 утверждены границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми; перечень парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми.
Из материалов дела следует, что 24 июля 2018 года в период с 16 часов 23 минут до 17 часов 31 минуты на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Перми по адресу: город Пермь, улица Екатерининская 120 было размещено транспортное средство марки Nissan государственный регистрационный знак **, собственником (владельцем) которого является Кузовникова В.Ю., без внесения платы.
Признавая законным постановление административной комиссии Пермского городского округа, судья районного суда исходил из наличия и доказанности в действиях Кузовниковой В.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".
Между тем судья районного суда при рассмотрении жалобы Кузовниковой В.Ю. не учел следующее.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу положений статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
При вынесении обжалуемого решения от 28 августа 2018 года судья районного суда указал, что заявителем жалобы не представлены доказательства в обоснование заявленных требований.
Вместе с тем при проверке доводов жалобы КузовниковойВ.Ю., поданной в краевой суд, МКУ "Пермская дирекция дорожного движения" в суд представлена видеозапись административного правонарушения, которая подтверждает доводы заявителя жалобы, что дорожные знаки устанавливающие зону платной парковки по адресу: город Пермь, улица Екатерининская 120, по состоянию на 24 июля 2018 года были зачехлены.
Согласно пункту 3.7 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26 мая 2015 года N 110 функциональный орган вправе принимать решение о приостановлении использования платных парковок в том числе и в случаях производства работ по текущему содержанию, ремонту, капитальному ремонту, реконструкции улично-дорожной сети.
Поскольку по состоянию на 24 июля 2018 года по адресу: г. Пермь, ул. Екатерининская 120, объективно подтверждены обстоятельства отсутствия обозначений техническими средствами организации дорожного движения (дорожной разметкой либо дорожными знаками) платной парковки, учитывая предусмотренную действующим законодательством Пермского края возможность приостановлении использования платных парковок, прихожу к выводу, что в данном случае не были доказаны обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Кузовниковой В.Ю. к административной ответственности по части 2 статьи6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".
Таким образом, оставляя без изменения постановление административной комиссии, судья районного суда в нарушение требований статьей 24.1, 26.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установил все необходимые обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В связи с указанными обстоятельствами решение судьи районного суда и постановление административной комиссии не могут быть признаны законными и обоснованными, они подлежат отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении в виду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
решение судьи Ленинского районного суда города Перми от 28 августа 2018 года, постановление административной комиссии Пермского городского округа от 30 июля 2018 года отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Кузовниковой Василины Юрьевны по части 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья /подпись/


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка