Решение Пермского краевого суда от 15 октября 2018 года №21-985/2018

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 октября 2018 года Дело N 21-985/2018
Судья Пермского краевого суда Буланков Р.В., с участием представителя Управления Роскомнадзора по Пермскому краю Богдановой М.А., рассмотрев 15 октября 2018 года в г. Перми, жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю Юшкова Алексея Анатольевича на решение судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 28 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного редактора средства массовой информации телеканал "Респект ТВ" Деменева Александра Федоровича,
установил:
21 мая 2018 года главным специалистом-экспертом отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Пермскому краю Щ. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного редактора средства массовой информации телеканал "Респект ТВ" Деменева А.Ф. Согласно протоколу должностным лицом допущено нарушение требований статьи 27 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 212401 "О средствах массовой информации", выразившееся в том, что 19 апреля 2018 года в 19 часов 30 минут вещание средства массовой информации телеканал "Респект" перекрывает выходные данные средства массовой информации телеканал "ТНТ".
Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, заместителем руководителя Управления Роскомнадзора по Пермскому краю от 31 мая 2018 года N ПО-59/2/469 должностное лицо - главный редактор средства массовой информации телеканал "Респект ТВ" Деменев А.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Решением судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 28 августа 2018 года производство по делу об административном правонарушении в отношении главного редактора средства массовой информации телеканал "Респект ТВ" Деменева А.Ф. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Не согласившись с решением судьи городского суда, заместитель руководителя Управления Роскомнадзора по Пермскому краю Юшков А.А. обратился с жалобой в Пермский краевой суд, указывая, что в действиях главного редактора средства массовой информации телеканал "Респект ТВ" Деменева А.Ф. объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеется, поскольку именно действия должностного лица привели к распространению средством массовой информации телеканал "ТНТ" неполных выходных данных.
Заявитель жалобы, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом не принимал участие в судебном заседании в краевом суде.
Представитель Управления Роскомнадзора по Пермскому краю Богданова М.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в жалобе.
Деменев А.Ф. извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы в суд не явился.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, заслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 13.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выпуск (изготовление) или распространение продукции средства массовой информации без указания в установленном порядке выходных данных, а равно с неполными или заведомо ложными выходными данными влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой.
Статьей 27 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N2124-1 "О средствах массовой информации" предусмотрено, что вещание телеканала, радиоканала должно сопровождаться объявлением (не реже четырех раз в сутки при непрерывном вещании) наименования (названия) телеканала или радиоканала.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении Деменева А.Ф., судья городского суда исходил из обстоятельств того, что действия должностного лица не образуют состав вмененного административного правонарушения.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.
Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении главного редактора средства массовой информации телеканал "Респект ТВ" Деменева А.Ф. дела об административном правонарушении, имели место 19 апреля 2018 года, в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу на момент рассмотрения жалобы должностного лица истек.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Кроме того, в силу части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении, не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
На момент рассмотрения судьей краевого суда жалобы должностного лица, срок давности привлечения к административной ответственности по вмененному составу административного правонарушения истек, поэтому возможность правовой оценки действий главного редактора средства массовой информации телеканал "Респект ТВ" Деменева А.Ф. на предмет наличия состава административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения к административной ответственности в настоящее время утрачена.
При таком положении и с учетом невозможности в силу части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, правовые основания для отмены решения судьи городского суда отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
решение судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от28августа2018года оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, заместителя руководителя Управления Роскомнадзора по Пермскому краю Юшкова Алексея Анатольевича - без удовлетворения.
Судья -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка