Решение Приморского краевого суда от 12 сентября 2017 года №21-985/2017

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 12 сентября 2017 года Дело N 21-985/2017
 
12 сентября 2017 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Стурза Г.А. на решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 25 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - капитана ТР «Бузанский» Стурза Г.А.,
у с т а н о в и л а:
постановлением государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР Владивостокской государственной специализированной инспекции ПУ ФСБ России по Приморскому краю № от 06 марта 2017 года капитан ТР «Бузанский» Стурза Г.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 25 июля 2017 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Стурза Г.А. - Ивановой Р.А. без удовлетворения.
Стурза Г.А. подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи как незаконного и прекращении производства по делу.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, заслушав объяснения Стурза Г.А., возражения представителя ПУ ФСБ России по Приморскому краю Кутерина С.А., считаю, что оснований для отмены решения не имеется.
Частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» промышленное рыболовство осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с частями 3 и 4 статьи 16 настоящего Федерального закона с использованием или без использования судов рыбопромыслового флота. Для осуществления промышленного рыболовства используются суда, которым предоставлено право плавания под Государственным флагом Российской Федерации и которые оснащены техническими средствами контроля, обеспечивающими постояннуюавтоматическую передачу информации о местоположении судна, и другимитехническими средствами контроля. Технические средства контроля в обязательном порядке устанавливаются на осуществляющие рыболовство самоходные суда с главным двигателем мощностью более пятидесяти пяти киловатт и валовой вместимостью более восьмидесяти тонн.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.1999 № 226 «О создании отраслевой системы мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью промысловых судов» в целях обеспечения экономической безопасности Российской Федерации, рационального использования, изучения запасов и сохранения водных биологических ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации, Каспийского и Азовского морей, а также наблюдения за промысловой деятельностью российских судов на морских акваториях, находящихся за пределами юрисдикции Российской Федерации на основе использования космических средств (систем "Аргос", "Инмарсат", "Гонец", "Курс", "Глонасс", "Навстар", других космических систем) и информационных технологий создана отраслевая система мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля задеятельностью промысловых судов - российских и иностранных судов, ведущих промысел (поиск и вылов (добычу) водных биологических ресурсов, приемку, обработку, транспортирование, хранение продукции, ее перегрузку, снабжениепромысловых судов и установок топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами) и морские ресурсные исследования во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в Каспийском и Азовском морях, а также российских судов, осуществляющих промысел водных биологических ресурсов и морские ресурсные исследования в открытой части Мирового океана и в экономических зонах иностранных государств.
В соответствии с пунктом 8 Положения об осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применении его данных, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2008 № 994, организация и осуществление мониторинга проводятся Федеральным агентством по рыболовству, подведомственными ему научно-исследовательскими организациями и федеральными государственными учреждениями - бассейновыми управлениями по сохранению, воспроизводству водных биоресурсов и организации рыболовства, а также федеральным государственным бюджетным учреждением «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» и его филиалами.
В соответствии с пунктом 4 приказа Минсельхоза России от 13.07.2016 № 294 «Об утверждении Порядка оснащения судов техническими средствами контроля и их видов» оснащение судна ТСК включает в себя выполнение комплекса мероприятий и процедур по установке на судне ТСК, обеспечивающего автоматическую передачу информации о местоположении судна в период нахождения судна в эксплуатационном состоянии.
В силу пп. «б» пункта 5 вышеуказанного Приказа судовладелец при оснащении судна ТСК обеспечивает защиту от несанкционированного доступа путем опломбирования корпусов блоков ТСК с гарантированным препятствованием вскрытию или подключению дополнительных устройств без нарушения пломб, с целью исключения возможности искажения передаваемых данных, указанных в рапорте о позиции судна, изменения идентификаторов и режимов работы ТСК.
Из материалов дела следует, что ... в период с 14 часов 45 минут по 16 часов 00 минут (время Владивостокское) в порту Владивосток, причал № 2 «ДВ-Порт» должностным лицом ВГСИ ПУ ФСБ России по Приморскому краю в ходе досмотра TP «Бузанский», осуществляющего в период с ... промышленное рыболовство в части перегрузки, хранения и транспортировки рыбопродукции, произведенной из водных биологических ресурсов, установлен факт нарушения требований Правил рыболовства.
При досмотре комплекса судового оборудования, используемого на борту TP «Бузанский» в качестве ТСК, на предмет наличия и целостности опломбировки корпусов блоков ТСК было выявлено:
а) корпус блока СЗС Инмарсат, расположенный в штурманском помещении, тип оборудования (модель) SAILOR 6130, производитель - Thrane & Thrane, опломбирован в левой части блока, на торцевой панели, в месте соприкосновения двух частей крышки блока. На пломбе-наклейке синего цвета нанесены надписи: «СИЛТЭК» номер пломбы «№», дата опломбировки 25 ноября 2016 года, размер пломбы «20x63», надпись: «ОПЕЧАТАНО! При вскрытии проявляется надпись!», подпись мастера производившего опломбировку. Также опломбирована антенна приемо-передатчик, находящаяся на верхней палубе ходового мостика, на пломбу нанесено: «СИЛТЭК» номер пломбы «№», дата опломбировки не читается, подпись мастера, производившего опломбировку, не читается;
б) корпус блока питания «Power Supply Unit PS-103» не имеет опломбировки;
в) корпус блока «SEATEX AIS-100 CLASS A MOBILE STATION» (расположенный в носовой части по правому борту ходового (навигационного) мостика) опломбирован в нижней части пломбой-наклейкой синего цвета, на которую нанесены надписи: «СИЛТЭК» номер пломбы «№», дата опломбировки 25 ноября 2016 года, размер пломбы «20x63», надпись: «ОПЕЧАТАНО! При вскрытии проявляется надпись!», подпись мастера, производившего опломбировку;
г) корпус блока подключения «SEATEX AIS-100 Connection box», производитель «Konsberg», part no.: А100-54 не имеет никакой опломбировки;
д) корпус блока питания АИС «Telcon power supply type R 230/24-4» не имеет никакой опломбировки.
Серийный номер СЗС Инмарсат, тип SAILOR 6130, согласно данных свидетельства соответствия ТСК № 6300 от 09 декабря 2016 года в ходе досмотра не обнаружен. В верхней части защитного корпуса блока управления терминалом THRANE 6194, расположенного в штурманском помещении, имеется наклейка, содержащая данные завода изготовителя Thrane & Thrane, в том числе серийный номер - №.
Согласно приказу № от ... Стурза Г.А. назначен Р/А «Иня» на должность капитана TP «Бузанский», трудовой договор от ... №.
Таким образом, в период с ... капитан TP «Бузанский» Стурза Г.А. не обеспечил защиту от несанкционированного доступа с гарантированным препятствием вскрытию или подключению дополнительных устройств к блокам ТСК, вследствие чего на борту судна TP «Бузанский» в указанный период не была исключена возможность искажения передаваемых данных, указанных в рапорте о позиции судна, изменения идентификаторов и режимов работы ТСК, что привело к нарушению требований подпункта «б» пункта 5 приказа Минсельхоза России от 13.07.2016 № 294 «Об утверждении Порядка оснащения судов техническими средствами контроля и их видов».
Судья районного суда, отказывая в удовлетворении жалобы Стурза Г.А., пришел к обоснованному выводу о том, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях капитана ТР «Бузанский» Стурза Г.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина Стурза Г.А. подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом досмотра транспортного средства от 26 января 2017 года с приложением материала фотофиксации, полученные в ходе досмотра ТР «Бузанский»; протоколом об административном правонарушении от 26 января 2017 года; протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 26 января 2017 года и иными материалами дела, которые были оценены судьей в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Правильным является вывод судьи о том, что Стурза Г.А., являясь капитаном ТР «Бузанский», располагал всеми полномочиями, имел все возможности для выполнения законодательства, регламентирующего осуществление промышленного рыболовства, допустил совершение административного правонарушения.
Таким образом, судья районного суда с необходимой полнотой исследовал обстоятельства дела и дал надлежащую оценку имеющимся доказательствам. Вынесенное по результатам рассмотрения жалобы решение является законным и обоснованным.
Довод жалобы о том, что Федеральным агентством по рыболовству было проведено совещание, на котором было принято решение о том, что оборудование АИС (корпусы и порты) входящие в состав ТСК не подвергать опломбировке, а также разработать методические рекомендации по опломбировке оборудования, входящего в состав ТСК с учетом отсутствия необходимости опломбировки оборудования АИС, входящего в состав ТСК, что указано в протоколе совещания Федерального агентства по рыболовству от 23 января 2017 года №, несостоятелен, поскольку данный протокол суду не предоставлен.
Приведенные в жалобе иные доводы повторяют позицию заявителя при рассмотрении дела об административном правонарушении, которая была предметом рассмотрения судьи, им дана надлежащая и мотивированная оценка, не согласиться с которой оснований не имеется. Доводы сводятся к оспариванию выводов судьи, переоценке установленных судьей обстоятельств и не свидетельствуют о незаконности судебного решения.
Само по себе несогласие заявителя жалобы с выводами судьи не может служить основанием к отмене решения. Выводы судьи доводами настоящей жалобы не опровергаются, оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.
Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения решения не имеется.
Административное наказание назначено Стурза Г.А. в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенного по делу решения, при рассмотрении дела допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л а:
решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 25 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - капитана ТР «Бузанский» Стурза Г.А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья О.А. Кубатова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка