Решение Астраханского областного суда от 22 ноября 2019 года №21-984/2019

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 ноября 2019 года Дело N 21-984/2019
Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А.,
при секретаре: Мариненко Я.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сафроновой Елены Александровны на решение Кировского районного суда города Астрахани от 28 октября 2019 года по делу о привлечении начальника управления муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань" Сафроновой Елены Александровны к административной ответственности по части 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника департамента правового обеспечения министерства экономического развития Астраханской области N 002/2019 от 18 сентября 2019 года начальник управления муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань" Сафронова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сафроновой Е.А. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Постановлением начальника департамента правового обеспечения министерства экономического развития Астраханской области N 003/2019 от 18 сентября 2019 года начальник управления муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань" Сафронова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сафроновой Е.А. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением Кировского районного суда города Астрахани от 28 октября 2019 года постановления N 002/2019 и N 003/2019 от 18 сентября 2019 года о привлечении начальника управления муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань" Сафроновой Е.А. к административной ответственности оставлены без изменения. Жалоба Сафроновой Е.А. на данные постановления - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в суд второй инстанции, Сафронова Е.А. ставит вопрос об отмене судебного акта и постановления административного органа, ссылаясь на малозначительность административного правонарушения и необходимость объединения дел об административных правонарушениях.
Доложив дело и жалобу, выслушав защитника Сафроновой Е.А., поддержавшего доводы жалобы, представителя административного органа, возражавшего против удовлетворения доводов жалобы, исследовав материалы дела, суд второй инстанции приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции в связи с существенными процессуальными нарушениями, допущенными при вынесении судебного акта.
Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Исходя из положенийчасти 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.
Из системного толкования положений главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что постановления по каждому из дел об административных правонарушениях подлежат обжалованию путем подачи самостоятельных жалоб в установленном нормами указанной главы порядке, а проверка законности и обоснованности каждого из постановлений, вынесенных по разным делам об административных правонарушениях, осуществляется судом в отдельных производствах.
Проверка законности нескольких постановлений, состоявшихся по разным делам об административных правонарушениях, в одном производстве, с вынесением одного решения, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена.
Из материалов дела усматривается, что Сафроновой Е.А. в Кировский районный суд города Астрахани подана жалоба, в которой ставился вопрос об отменепостановления начальника департамента правового обеспечения министерства экономического развития Астраханской области N 002/2019 от 18 сентября 2019 года и постановления начальника департамента правового обеспечения министерства экономического развития Астраханской области N 003/2019 от 18 сентября 2019 года.
Судьей жалоба Сафроновой Е.А. принята к производству районного суда.
Принятие и рассмотрение судьей районного суда в одном производстве жалобы Сафроновой Е.А., поданной на постановления должностного лица административного органа по разным делам об административных правонарушениях, не соответствует вышеуказанным требованиямКодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях.
На основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вышестоящая судебная инстанция вправе отменить постановление о привлечении лица к административной ответственности или решение суда, вынесенное по жалобе, и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении установлено, что судом допущены нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Такие нарушения допущены судом первой инстанции при рассмотрении жалобы Сафроновой Е.А., данные процессуальные нарушения не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и разрешить его в соответствии с законом, что предполагает отмену решения суда и направление дела на новое рассмотрение.
Возможность надлежащей правовой оценки действий должностного лица Сафроновой Е.А. в настоящее время не утрачена.
При таких обстоятельствах решение судьи Кировского районного суда города Астрахани от 28 октября 2019 года подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в тот же суд.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение Кировского районного суда города Астрахани от 28 октября 2019 года отменить, дело об административном правонарушении в отношении Сафроновой Елены Александровны направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2019 года.
Судья Астраханского
областного суда О.А. Сорокина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка