Определение Алтайского краевого суда от 25 декабря 2019 года №21-984/2019

АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 декабря 2019 года Дело N 21-984/2019
Судья Алтайского краевого суда Пасынкова О.М., рассмотрев жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - С.А.В. на решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 24 октября 2019 года по жалобе защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - С.А.В. на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Д.В.О. от 5 сентября 2019 года, которым
комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, ОГРН 1022201760635, ИНН 2225018307, место нахождения: г.Барнаул, ул.Гоголя, 48,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от 29 августа 2019 года N ***, составленному судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - МОСП по исполнению особо важный исполнительных производств УФССП России по АК) М.Н.Ю. комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (далее - Комитет), расположенный по ул.Гоголя, 48 в г.Барнауле, являясь должником по исполнительным производствам N ***-ИП, возбужденному 29 октября 2014 года на основании исполнительного листа, выданного Железнодорожным районным судом г.Барнаула 27 сентября 2014 года, N ***-ИП, возбужденному 16 июня 2017 года на основании исполнительного листа, выданного тем же судом 9 июня 2017 года, в срок до 12 августа 2019 года, установленный судебным приставом-исполнителем вновь после наложения административного штрафа, не исполнил содержащиеся в исполнительных документах тождественные требования неимущественного характера о возложении обязанности произвести работы по капитальному ремонту жилого дома <адрес> в г.Барнауле, а именно: ремонт кирпичной кладки карнизов, нижней части оконных проемов лестничных клеток, наружной версты, заделку трещин в стенах здания, обделку деформационных швов; ремонт ступеней и лестничных маршей на площадке первого этажа и в подвале с устройством поручней лестничных маршей на площадку первого этажа; ремонт стропил крыши, кровельного покрытия, обрешетки кровли, конструкций слуховых окон, ограждения кровли, железобетонных козырьков над входами в подъезды, коробов вентиляционных шахт санузлов выше чердачного перекрытия, дефлекторов с прочисткой вытяжных каналов, стального ограждения балконов, крылец с установкой металлических решеток для очистки обуви от грязи и снега, покрытия пола в тамбурах подъездов из керамической плитки; обработку деревянных конструкций крыши антисептиком и антипиренами; устройство ходовых досок в чердачном помещении; восстановление системы организованного водоотвода с крыши, кирпичной кладки вентшахт с установкой крышек, железобетонных плит балконов; устройство бетонного пола в подвале; замену деревянных оконных блоков в подъездах с восстановлением штукатурки откосов и с установкой оконных отливов; замену пожарной лестницы; восстановление приямок подвала, оконных блоков в подвале с установкой защитных сеток; замену деревянных дверных блоков в тамбуре подъезда N3 и входов в подвал; восстановление штукатурки и окраски цоколя, отмостки (разборка асфальтобетонного покрытия, подготовка основания, устройство асфальтобетонного покрытия); замену системы холодного и горячего водоснабжения (магистральные трубопроводы, стояки, отводы в квартирах до первого отсекающего крана, запорной арматуры) с последующей окраской и изоляцией горячего водоснабжения; замену системы отопления жилого дома (трубопроводы, запорная арматура, приборы отопления на лестничных клетках) с последующей окраской и изоляцией трубопроводов; герметизацию и утепление места ввода трубопроводов отопления и горячего водоснабжения в подвал; замену трубопроводов системы канализации (стояки, отводы, выпуска и фановые трубы) с утеплением фановых труб в чердачном помещении; замену электропроводки и электрооборудования от ВРУ в местах общего пользования до групповых щитков с подключением к электросчетчикам; восстановление системы электроснабжения подвала; устройство электроосвещения в чердачном помещении; обрезку деревьев выше крыши здания.
Бездействие Комитета квалифицированно по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
В жалобе, поступившей в районный суд 13 сентября 2019 года, защитник Комитета - С.А.В. просила постановление отменить, ссылаясь на то, что вины должника в неисполнении требований исполнительного документа не имеется, поскольку капитальный ремонт осуществляется исключительно в рамках реализации муниципальной программы "Барнаул - комфортный город" на 2015-2025 годы", утвержденной постановлением администрации города Барнаула от 17 сентября 2014 года N 2013, которой капитальный ремонт вышеуказанного дома предусмотрен в 2023 году, иного финансирования на выполнение указанных в решении суда действий не осуществлялось.
Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 24 октября 2019 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд 11 ноября 2019 года (копия решения получена 8 ноября 2019 года), защитник Комитета - С.А.В. просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, приводя те же доводы.
В судебное заседание ни законный представитель, ни защитник Комитета, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исследовав вышеуказанные исполнительные производства, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Как следует из материалов дела, исполнительных производств, 29 октября 2014 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по АК на основании первого из вышеуказанных исполнительных листов возбуждено исполнительное производство N***ИП. Копия данного постановления вручена должнику 06 ноября 2014 года.
Исполнительный лист выдан 27 сентября 2014 года на основании решения Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 26 июня 2014 года, вступившего в законную силу 16 сентября 2014 года, о возложении на Комитет обязанности произвести вышеуказанные работы не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
31 марта 2015 года в связи с тем, что исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения срок (до 16 марта 2015 года) не исполнен, вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 31 августа 2015 года.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 16 сентября 2015 года, 14 апреля 2016 года, 07 февраля, 7 августа, 24 ноября 2017 года, 7 июня, 12 октября 2018 года должнику устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа, в последнем случае срок был установлен до 15 февраля 2019 года.
Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по АК от 14 сентября 2015 года, вступившим в законную силу 15 декабря 2015 года, Комитет признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному правонарушению в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Постановлениями заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по АК от 13 апреля 2016 года, вступившим в законную силу 06 сентября 2016 года, от 23 декабря 2016 года, вступившим в законную силу 12 апреля 2017 года, от 14 ноября 2017 года, вступившим в законную силу 7 марта 2018 года, от 7 июня 2018 года, вступившим в законную силу 5 сентября 2018 года, от 12 октября 2018 года, вступившим в законную силу 19 декабря 2018 года, от 18 марта 2019 года, вступившим в законную силу 24 июля 2019 года, Комитет признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному правонарушению в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Кроме того, в отношении должника наряду с вышеуказанным исполнительным производством в пользу взыскателя С.А.В. 16 июня 2017 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по АК возбуждено исполнительное производство N***-ИП в пользу взыскателя М.Т.М., предметом которого является обязанность исполнения тех же требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании того же решения суда. Копия данного постановления вручена должнику 16 июня 2017 года.
5 июля 2017 года с должника по этому производству взыскан исполнительский сбор, установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - 14 февраля 2018 года.
Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по АК от 16 марта 2018 года, вступившим в законную силу 24 июля 2015 года, Комитет признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному правонарушению в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 16 марта, 9 октября 2018 года должнику устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа, в последнем случае срок был установлен до 15 февраля 2019 года.
Постановлениями начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по АК от 9 октября 2018 года, вступившим в законную силу 29 января 2019 года, 18 марта 2019 года, вступившим в законную силу 10 июля 2019 года, Комитет признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному правонарушению в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 18 марта 2019 года по каждому из исполнительных производств должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 12 августа 2019 года. Копии указанных постановлений получены должником 19 марта 2019 года.
Во вновь установленный срок требования исполнительного документа не исполнены, документов, подтверждающих отсутствие в этом вины, не представлено.
Таким образом, Комитет не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Факт совершения Комитетом вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении N *** от 29 августа 2019 года (с входящим штампом Комитета от 2 сентября 2019 года), исполнительным листом, вышеуказанными постановлениями судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, о привлечении к административной ответственности, письмами Комитета от 16 октября 2017 года, 14 мая, 17 сентября 2018 года, 11, 26 февраля, 12, 22 августа 2019 года, оцененными должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Оснований к иной оценке доказательств не усматривается.
Таким образом, вывод должностного лица о совершении Комитетом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Постановление вынесено по факту неисполнения тождественных требований исполнительных документов по двум исполнительным производствам, в связи с чем повторности привлечения к административной ответственности за совершение одного и того же деяния не имеется.
Доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа во вновь установленный срок, не представлено, в связи с чем доводы жалобы о неисполнении решения суда по независящим от Комитета обстоятельствам не могут быть приняты во внимание.
То обстоятельство, что капитальный ремонт дома запланирован в рамках вышеуказанной муниципальной программы на 2023 год, об отсутствии в бездействии Комитета объективной стороны состава вмененного правонарушения не свидетельствует.
Доводы жалобы о том, что денежные средства на исполнение вышеуказанного требования в 2019 году не выделялись, в связи с чем возможность исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок отсутствовала, подлежат отклонению. Из материалов дела и исполнительного производства не следует, что Комитетом после установления судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения приняты все необходимые меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.
Срок давности и порядок привлечения Комитета к административной ответственности соблюдены.
Наказание назначено в минимальном размере санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.
В этой связи оснований к удовлетворению жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Д.В.О. от 5 сентября 2019 года, решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 24 октября 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - С.А.В. - без удовлетворения.
Судья: О.М. Пасынкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка