Дата принятия: 19 июля 2018г.
Номер документа: 21-982/2018
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 19 июля 2018 года Дело N 21-982/2018
г. Самара "26" июля 2018 года
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием защитника ООО " ТиК" Леонтьевой Т.С., представителя административногог органа Петуховой С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе директора ООО "Технологии и Катализаторы" Бобкова А.А. на решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 14 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, которым
постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Самарской области Петуховой С.Г. N63/5-37-18-ПВ/232/7/8 от 02.04.2018 года о признании ООО "Технологии и Катализаторы" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, и назначении административное наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей, оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Самарской области Петуховой С.Г. N63/5-37-18-ПВ/232/7/8 от 02.04.2018 года юридическое лицо - ООО "Технологии и Катализаторы" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.
Директор ООО "Технологии и Катализаторы" Бобков А.А., обратился с жалобой на указанное постановление в Куйбышевский районный суд г. Самары, которым 14 мая 2018 года вынесено указанное выше решение.
В своей жалобе директор ООО "Технологии и Катализаторы" Бобков А.А. считает постановление административного органа и решение суда незаконными, принятыми с нарушением норм материального и процессуального права, просит их отменить, производство по делу прекратить со ссылкой на отсутствие состава вмененного правонарушения.
Изучив материалы административного дела, выслушав Леонтьеву Т.С. поддержавшую жалобу, возражения Петуховой С.Г. на доводы жалобы, считаю, что доводы жалобы не могут быть признаны обоснованными по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ ).
В соответствии со ст. 37 Конституции России, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно ст. 1 Трудового кодекса РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
В соответствии со ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан, в частности: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.
В соответствии с ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
В силу абзаца 10 части 2 статьи 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" вступил в силу с 01 января 2014 года.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона N 426-ФЗ специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" установлено, что основанием для внеплановой специальной оценки условий труда является произошедший на рабочем месте несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или выявленное профессиональное заболевание, причинами которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов. Внеплановая специальная оценка условий труда проводится в таких случаях на соответствующих рабочих местах в течении шести месяцев со дня наступления случаев, указанных в п.п. 2,4-7 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N426-ФЗ (часть 2 статьи 17).
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.
Событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из материалов дела следует, что в период с 27 февраля по 26 марта 2018 года государственным инспектором труда проведена внеплановая документарная проверка в ООО "Технологии и Катализаторы" на основании распоряжения заместителя руководителя государственной инспекции труда в Самарской области N 63/5-37-18-ПВ/232/7/1 от 27 февраля 2018 года в связи с рассмотрением письменного обращения от 21 ноября 2017 года N 7-7529-17-ОБ о не согласии с проведенной в Обществе специальной оценкой условий труда рабочего места специалиста, в ходе которой установлено, что специальная оценка условий труда проведена не в полном объеме, не оценены условия труда при выполнении работ по инспектированию реакторов, загрузки, выгрузки и рассева катализаторов, сульфидирования катализаторов каталитических процессов, то есть специальная оценка условий труда проведена с нарушением требований норм Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда.
01.05.2017 года в ООО "ТиК" произошел тяжелый несчастный случай с ФИО5 на территории Нефтеперерабатывающего завода АО "ТАНЕКО".
Несмотря на истечение установленного законом шестимесячного срока внеплановая специальная оценка условий на рабочем месте, в связи с указанным выше несчастным случаем на производстве, причиной которого явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов, не проведена.
По факту выявленного нарушения, 26 марта 2018 года государственной инспекцией труда в отношении ООО "Технологии и Катализаторы" составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ и 02.04.2018г. вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа.
В подтверждение, что ООО "Технологии и Катализаторы" совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, должностным лицом и судом обоснованно приняты во внимание и указано в решении в качестве доказательств: акт о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от 26.03.2018 N63/5-37-18-ПВ/232/7/2; предписание от 26.03.2018 N63/5-37-18-ПВ/232/7/3; протокол об административном правонарушении от 26.03.2018 N63/5-37-18-ПВ/232/7/4.
Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Привлекая ООО "Технологии и Катализаторы" к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, административный орган пришел к правильному выводу о наличии у привлекаемого к ответственности юридического лица возможности по соблюдению нарушенных государственных требований оценки условий труда, но последнее не приняло достаточных мер для их соблюдения.
Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются исследованными судом первой инстанции доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, вопреки доводам жалобы, факт совершения ООО "Технологии и Катализаторы" административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законность постановления должностного лица, виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, судом установлены правильно, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с чем, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что вышеуказанные нарушения имели место, а доводы, приведенные в жалобе расцениваются судом как стремление уйти от административной ответственности за совершенное административное правонарушение.
Не может служить основанием к отмене судебного решения и постановления должностного лица довод заявителя жалобы о вынесении постановления по делу об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении одним и тем же лицом, поскольку КоАП РФ не предусматривает данного запрета, а действия должностного лица соответствуют процессуальным нормам административного права.
Иные доводы настоящей жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной судом в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.
Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены вынесенного по делу судебного решения, поскольку апелляционная инстанция правом переоценки установленных обстоятельств и имеющихся в деле доказательств не наделена. Новых доводов, которые могли бы повлиять на законность оспариваемого постановления и решения, жалоба не содержит.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств, оснований для изменения вида наказания, снижения наказания либо применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, не усматриваю.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену вынесенных по делу постановлений, суд апелляционной инстанции не усматривает.
Оснований для отмены состоявшихся по делу решений с прекращением производства по делу, как ставится об этом вопрос в жалобе, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 14 мая 2018 года и постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Самарской области Петуховой С.Г. N63/5-37-18-ПВ/232/7/8 от 02.04.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО "Технологии и Катализаторы", оставить без изменения, а жалобу директора ООО "Технологии и Катализаторы" Бобкова А.А. -без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда подпись
Копия верна.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка