Решение Костромского областного суда от 02 апреля 2021 года №21-98/2021

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 02 апреля 2021 года Дело N 21-98/2021
г. Кострома "02" апреля 2021 г.
Судья Костромского областного суда Шинкарь И.А.,
рассмотрев жалобу С. на решение судьи Нейского районного суда Костромской области от 21.01.2021 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии при администрации Парфеньевского района Костромской области от 03.12.2020 г. С. привлечен к административной ответственности по ст. 2.18 Закона Костромской области от 20.04.2019 N 536-6-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях" и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Решением судьи Нейского районного суда Костромской области от 21.01.2021 г., принятым по жалобе С. постановление административной комиссии при администрации Парфеньевского района Костромской области от 03.12.2020 г. оставлено без изменения, а его жалоба без удовлетворения.
В жалобе С. выражает свое несогласие с решением судьи, полагая его незаконным и подлежащим отмене, а производство по делу прекращению. В жалобе С., не оспаривая вину административного правонарушения, ссылается на свое тяжелое материальное положение, наличие троих малолетних детей и просит ограничиться предупреждением.
В возражениях на доводы жалобы председатель административной комиссии при администрации Парфеньевского муниципального района Г. полагает решение судьи Нейского районного суда Костромской области от 21.01.2021 г. законное и обоснованное, просит оставить его без изменения, а доводы жалобы, не подлежащие удовлетворению.
С., председатель административной комиссии при администрации Парфеньевского района Костромской области Г., будучи своевременно и надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы и обстоятельства по делу, прихожу к следующему.
Статьей 2.18 Закона Костромской области от 20.04.2019 N 536-6-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устанавливающих правила благоустройства территорий муниципальных образований, принятых в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом Костромской области от 16 июля 2018 года N 420-6-ЗКО "О содержании правил благоустройства территории муниципального образования Костромской области и порядке определения границ прилегающих территорий", за исключением случаев, предусмотренных статьями 2.1-2.17 настоящего Кодекса, если эти нарушения не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, и не подпадают под действие положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 02.11.2020 г. собака принадлежащая С., проживающему по адресу: <адрес>, находилась без привязи и без присмотра хозяина, свободно бегала по улице, лаяла на прохожих.
Согласно п. 24 п.п. 24.1, п. 28 п.п. 28.7 Правил содержания домашних животных на территории Николо-Паломского сельского поселения, утвержденных решением Совета депутатов Николо-Паломского сельского поседения от 28.05.3011г. N (в ред. от 26.12.2011 г. N 59) при выгуле собак их владельцы должны соблюдать требования, выводить собак из жилых помещений (домов), а также изолированных территорий во дворы и на улицу только на коротком поводке и в наморднике (кроме щенков до 3-месячного возраста) с обязательным обеспечением безопасности граждан. Запрещается выгуливать собак без поводка в населенных пунктах, оставлять их без присмотра.
Согласно п. 2.13 п.п. 2.13.4 Правила благоустройства территории Николо-Поломского сельского поселения Парфеньевского муниципального района Костромской области, утвержденных решением Совета депутатов Николо-Паломского сельского поселения Парфеньевского муниципального района Костромской области от 27.11.2012 г. N 91 (ред. от 30.11.2018 N 117-2) на территории поселения запрещается выгуливать собак без надетых на них поводка и намордника.
Судья на основе представленных доказательств правильно согласился с постановлением административной комиссии при администрации Парфеньевского муниципального района Костромской области от 03.12.2020 г. о виновности С. в совершении административного правонарушения.
Факт вмененного С. административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.18 Закона Костромской области от 20.04.2019 N 536-6-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях", достоверно подтвержден исследованными судьей материалами дела, подробно изложенными в решении и сомнений не вызывает, самим С. не оспаривается, указывается о том, собака безобидная, случайно отвязалась с привязи.
Оценка доказательств по делу на предмет их допустимости, достоверности и достаточности произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Судья районного суда правильно при разрешении жалобы руководствовалась положениями Правил благоустройства территории Николо-Паломского сельского поселения Костромской области, утвержденных решением Совета депутатов Николо-Паломского сельского поселения Парфеньевского муниципального района Костромской области от 27.11.2012 N 91, Правил содержания домашних животных в Николо-Паломском сельском поселении Костромской области, утвержденных решением Совета депутатов Николо-Паломского сельского поселения Парфеньевского муниципального района Костромской области от 26.12.2011 N 59, и обоснованно пришел к выводу о доказанности наличия в действиях С. состава вмененного административного правонарушения.
При всех указанных обстоятельствах оснований для переоценки вывода о виновности С. не имеется, фактические обстоятельства судьей установлены верно, оценка доказательствам дана в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Постановление вынесено надлежащим органом, в пределах его полномочий. Решение принято правомочным на это судьей.
Действия С. квалифицированы правильно.
При рассмотрении жалобы судьей районного суда вопрос о невозможности применения в отношении С. положений ст. 2.9 КоАП РФ не рассматривался.
По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, которое хотя формально и содержит признаки состава правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
Формальный состав настоящего правонарушения не является препятствием для применения положения статьи 2.9 КоАП РФ.
Применение положений ст. 2.9 КоАП РФ в каждом конкретном деле является правом судьи.
Из материалов дела следует, что характер допущенного со стороны С. нарушения Правил содержания домашних животных в Николо-Паломском сельском поселении Костромской области не свидетельствует о явном игнорировании их требований или пренебрежительного отношения к ним. Доводы С. о том, что сабака была на привязи и отвязалась, подтверждаются заявлением Б., из которого следует, что собака бегала с остатком цепи на шее.
Каких либо негативных последствий для охраняемых законом общественных отношений вмененное административное правонарушение не повлекло, учитывая то обстоятельство, что согласно заявления Б. агрессивно вела себя другая собака, принадлежащая Л.
Следует отметить, что применением ст. 2.9 КоАП РФ также достигаются и реализуются все цели и принципы административной ответственности и наказания: законность, справедливость, неотвратимость, соразмерность, индивидуализация, поскольку к нарушителю применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которая призвана оказать моральное воздействие на нарушителя и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать нарушителя о недопустимости совершения подобного нарушения впредь.
При таких обстоятельствах, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела полагаю возможным прекращение дела в отношении С. в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Нейского районного суда Костромской области от 21 января 2021 г. и постановление административной комиссии при администрации Парфеньевского района Костромской области от 03.12.2020 г. в отношении С. отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении него прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ.
С. объявить устное замечание.
Судья Шинкарь И.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка