Решение Хабаровского краевого суда от 11 марта 2021 года №21-98/2021

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 марта 2021 года Дело N 21-98/2021
Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу директора муниципального унитарного предприятия "Николаевские тепловые сети" Гетьман О.В. на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 16 сентября 2020 года и решение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 12 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении муниципального унитарного предприятия "Николаевские тепловые сети",
установил:
Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Волощенко Е.И. от 16 сентября 2020 года муниципальное унитарное предприятие "Николаевские тепловые сети" (далее - Предприятие) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 12 января 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Директор Предприятия Гетьман О.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи городского суда отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Дело в силу положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие законного представителя Предприятия Гетьман О.В., защитника Ланских Е.Н., должностного лица, вынесшего постановление, Волощенко Е.И.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Из материалов дела следует, что решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 16 марта 2017 года, вступившим в законную силу 26 мая 2017 года, на Предприятие возложена обязанность в срок до 31 декабря 2017 года выполнить требования действующего санитарного законодательства РФ, а именно: оформить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии воды подземных источников водоснабжения N СП-14-57-1, N СН-14-57-2 санитарно-эпидемиологическим требованиям в соответствии с п.3 ст.18, п.2 ст.19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.3.7 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней"; получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения N СП-14-57-1, N СН-14-57-2, в соответствии с п.1.10 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения"; территорию первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения N СН-14-57-1, N СН-14-57-2 привести в соответствие с требованиями п.п.3.2.1.2, 3.2.3.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения"; выполнять программу производственного лабораторного контроля качества холодной и горячей воды в соответствии с требованиями санитарных правил и норм п.п.4.3, 4.4, 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", п.п.4.1, 4.2, 4.3, 4.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", п.п.1, 2 ст.25 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 31 января 2018 года в отношении Предприятия возбуждено исполнительное производство (л.д.43-44).
Определением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 16 апреля 2018 года Предприятию предоставлена отсрочка исполнения решения Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 16 марта 2017 года до 31 декабря 2018 года (л.д.46-48).
Из ответа Предприятия от 11 июля 2019 года следует, что программа производственного лабораторного контроля качества холодной и горячей воды в соответствии с требованиями санитарных правил и норм п.п.4.3, 4.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", п.п.4.1, 4.2, 4.3, 4.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" выполняется в полном объеме, пробы холодного и горячего водоснабжения сдаются своевременно, питьевая вода соответствует требованиям санитарных правил норм.
Поскольку в установленный срок должник в полном объеме не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, 22 января 2020 года заместителем начальника отдела ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области вынесено постановление о взыскании с Предприятия исполнительского сбора (л.д.60-61).
22 января 2020 года в адрес должника направлено требование об исполнении решения суда в срок до 27 января 2020 года (л.д.62).
24 января 2020 года в ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области поступило заявление Предприятия о приостановлении исполнительного производства, в связи с обращением в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда (л.д.63).
27 января 2020 заместителем начальника отдела ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области вынесено постановление об отказе в приостановлении исполнительного производства (л.д.66).
Определением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 29 января 2020 года заявление Предприятия об отсрочке исполнения решения суда оставлено без удовлетворения (л.д.67-70).
10 сентября 2020 года Предприятием получено новое требование судебного пристава-исполнителя от 10 сентября 2020 года об исполнении решения суда в срок до 11 сентября 2020 года (л.д.94).
16 сентября 2020 года врио начальника отделения - старшим судебным приставом отделения судебных приставов по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в отношении Предприятия вынесено обжалуемое постановление о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Проверив законность постановления должностного лица административного органа от 16 сентября 2020 года, судья городского суда пришел к выводу о том, что Предприятием не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, то есть до 11 сентября 2020 года после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 22 января 2020 года и соблюдению норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.
Вместе с тем при рассмотрении жалобы судьей городского суда не учтено следующее.
С объективной стороны правонарушения, квалифицируемые по ч.1 или по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, выражаются действиями (бездействием), создающими различные препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.
С субъективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется умышленной формой вины.
Согласно положениям ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Данные обстоятельства устанавливаются с помощью доказательств, которыми в силу ч.2 ст.26.2 КоАП РФ являются: протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания технических средств, вещественные доказательства.
В соответствии с требованиями ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оспаривая вину в совершении административного правонарушения, Предприятие ссылалось на отсутствие возможности исполнить требования судебного пристава-исполнителя в установленный им срок.
Согласно положениям ст.6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" обязательны к исполнению для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций только законные требования судебного пристава-исполнителя.
Исполнимость требования является одним из элементов его законности, поскольку исходит от государственного гражданского служащего, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. В целях достижения исполнения требования судебного пристава-исполнителя оно должно быть доведено до лица, обязанного его исполнить в разумный для исполнения срок.
С учетом указанных обстоятельств доводы Предприятия о неисполнимости требования судебного пристава-исполнителя в срок до 11 сентября 2020 года подлежали оценке.
При этом должник в письме от 10 сентября 2020 года сослался на то, что Предприятие в целях исполнения указанного исполнительного документа подало в Арбитражный суд Хабаровского края исковое заявление об обязании администрации Николаевского муниципального района зарегистрировать право собственности и передать имущество (скважины NN СН-14-57-1, СН-14-57-2) в хозяйственное ведение Предприятия, передать документы об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты, паспорта скважин.
При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа, судьей городского суда не учтено, что требования исполнительного документа, в том числе, об оформлении санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии воды подземных источников водоснабжения санитарно-эпидемиологическим требованиям, о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения, не могут быть исполнены в суточный срок, в связи с необходимостью совершения совокупности действий, требующих временных затрат. Изложенное свидетельствует о фактической неисполнимости требования судебного пристава-исполнителя, и как следствие о его незаконности.
Отсутствие в деле доказательств, подтверждающих вину лица, в отношении которого ведется производство по делу, исключает вывод о наличии состава вмененного административного правонарушения.
Отсутствие состава административного правонарушения отнесено п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, что в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет за собой вынесение решения об отмене постановления и прекращении производства по делу.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 16 сентября 2020 года и решение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 12 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении муниципального унитарного предприятия "Николаевские тепловые сети" - отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Жалобу директора муниципального унитарного предприятия "Николаевские тепловые сети" Гетьман О.В. считать удовлетворенной.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка