Решение Астраханского областного суда от 24 января 2020 года №21-98/2020

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 января 2020 года Дело N 21-98/2020
Судья Астраханского областного суда Хаирова Д.Р.,
при помощнике судьи Смахтиной Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Казумовой Д. на решение судьи Ленинского районного суда г. Астрахани от 25 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Казумовой Д.,
установил:
постановлением начальника ОВМ ОП-2 УМВД России по г. Астрахани от 28 ноября 2019 года Казумова Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Астрахани от 25 декабря 2019 года постановление начальника ОВМ ОП-2 УМВД России по г. Астрахани от 28 ноября 2019 года оставлено без изменения, жалоба Казумовой Д. - без удовлетворения.
В жалобе Казумова Д. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда ввиду нарушения процессуальных и материальных норм административного права. Считает, что постановление по делу вынесено за пределами срока привлечения к административной ответственности. Указывают, что в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие факт проживания Казумовой Д. по месту регистрации.
Выслушав Казумову Д., ее представителя Мамедова Н.С.о., поддержавших доводы жалобы, представителя ОВМ ОП-2 УМВД России по г. Астрахани Олейникова А.Н., возражавшего против доводов жалобы, исследовав материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при подаче иностранным гражданином заявления о регистрации по месту жительства должностному лицу органа миграционного учета предъявляются: документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве; вид на жительство или разрешение на временное проживание; документы, подтверждающие право пользования жилым помещением.
Согласно статье 5 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правом свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.
В соответствии со статьей 7 данного Федерального закона при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно и временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.
В силу статьи 16 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.
В соответствии со статьей 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Статьей 21 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ определено, что иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.
Как следует из материалов дела, 28 ноября 2019 года установлен факт предоставления гражданином Республики Казахстан Казумовой Д. заведомо ложных сведения о себе при осуществлении регистрации по месту жительства по РВП, а именно, при подаче заявления о регистрации по месту жительства на основании разрешения на временное проживание Казумова Д. указала адрес места жительства: <адрес>, по которому фактически не проживает.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 28 ноября 2019 года, актом проверки от 01 августа 2019 года, рапортами сотрудников ОВМ ОП-2 УМВД России по городу Астрахань, объяснениями Мамедовой Н.О.к., ФИО15., заявлением Казумовой Д. о регистрации по месту жительства от 22 ноября 2018 года.
При вынесении постановления судья принял во внимание все доказательства, которые имелись в материалах дела, дал им правовую оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности, и обоснованно пришел к выводу о виновности Казумовой Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено Казумовой Д. в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, с учетом характера совершенного административного правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, личности виновного и других обстоятельств дела.
Вопреки доводам жалобы судьей районного суда дана надлежащая оценка представленным медицинским документам и обоснованно указано на то, что вина Казумовой Р. в совершении вмененного правонарушения доказана материалами дела, а несогласие лица, привлекаемого к административной ответственности и его защитника с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным решением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представленный рапорт УУП ОП-2 УМВД России по г. Астрахань Гулиева А.Р. от 23 января 2020 года не может быть принять во внимание, поскольку отсутствие Казумовой Д. по месту регистрации и фактического проживания объективно подтверждено материалами дела, в том числе объяснениями Мамедовой Н.О.к., ФИО15., полученными в результате проведения внеплановой проверки иностранного гражданина ФИО17
Довод жалобы о том, что постановление по делу вынесено за пределами срока привлечения к административной ответственности, является несостоятельным, поскольку основан на неверном толковании норм права.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в представлении при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства.
При этом действие лица по представлению таких сведений или документов является одномоментным, а правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является длящимся.
Родовым объектом посягательства правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является порядок управления.
Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие поводом к привлечению Казумовой Д. к административной ответственности, имели место 28 ноября 2019 года (дата представления заведомо ложных сведений).
Поскольку постановление о привлечении Казумовой Д. к административной ответственности вынесено 28 ноября 2019 года, сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Вопреки доводам жалобы, установленный части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, трехмесячный срок давности привлечения Казумовой Д. подлежит исчислению с момента предоставления ложных сведений, а не с момента регистрации по месту жительства по РВП.
Иные доводы жалобы сводятся по существу к несогласию с выводами суда, изложенными в судебном постановлении. Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, не допущено.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление начальника ОВМ ОП-2 УМВД России по г. Астрахани от 28 ноября 2019 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Астрахани от 25 декабря 2019 года оставить без изменения, жалобу Казумовой Д. - без удовлетворения.
Судья: Д.Р. Хаирова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка