Дата принятия: 05 июня 2019г.
Номер документа: 21-98/2019
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 июня 2019 года Дело N 21-98/2019
Судья Курского областного суда Шуваева Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу зам. начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО4 на решение судьи Промышленного районного суда г. Курска от 26 марта 2019 года, вынесенное по жалобе Комитета социального обеспечения Курской области на постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО4 N от 19.02.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Комитета социального обеспечения Курской области, находящегося по адресу: <адрес>,
установила:
Постановлением и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области от 19.02.2019г. по делу об административном правонарушении Комитет социального обеспечения Курской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Решением судьи Промышленного районного суда г. Курска от 26.03.2019 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе зам. начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО4 просит решение судьи от 26.03.2019г. отменить.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, нахожу решение судьи Промышленного районного суда г. Курска от 26.03.2019 года подлежащими оставлению без изменения.
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ состоит в том, что виновный не исполняет (т.е. прямо отказывается исполнить или уклоняется от этого) требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе в срок, установленный судебным приставом - исполнителем, после взыскания исполнительского сбора.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу решение Промышленного районного суда г. Курска о предоставлении жилого помещения ФИО5
ДД.ММ.ГГГГ на основании выданного Промышленным районным судом г. Курска исполнительного листа ФС N от 11.01.2018г., судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России Курской области возбуждено исполнительное производство N-ИП.
Определением Промышленного районного суда г. Курска от 18.04.2018 года Комитету социального обеспечения Курской области отказано в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения.
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ с Комитета социального обеспечения Курской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок, судебным приставом-исполнителем выносились требования с установлением нового срока исполнения решения суда: от 07.06.2018г. со сроком исполнения 7 дней, от 21.09.2018г. - 7 дней, от 06.11.2018г. - 10 дней и от ДД.ММ.ГГГГ - 7 дней.
В настоящее время указанные требования Комитетом социального обеспечения Курской области не исполнены.
Кроме того, из материалов дела усматривается, что постановление исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО4 N от 25.06.2018г., Комитет социального обеспечения Курской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей.
Решением судьи Промышленного районного суда г. Курска от 18.07.2018г. указанное выше постановление от 25.06.2018г. отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
Отменяя постановление должностного лица, судья районного суда пришла к выводу об отсутствии в действиях Комитет социального обеспечения Курской области состава вмененного административного правонарушения, поскольку решение суда и требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены Комитетом социального обеспечения Курской области по независящим от него обстоятельствам. При этом, Комитетом предпринимались все зависящие от него меры для исполнения требований исполнительного документа.
С данными выводами судьи районного суда следует согласиться.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что одни из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленные указанным законом, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Комитет социального обеспечения Курской области является органом исполнительной власти - уполномоченным органом, на который постановлением Губернатора Курской области от 18.11.2013г. N-пг "Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений" возложена обязанность по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениям специализированного жилищного фонда.
Порядок приобретения имущества для государственных и муниципальных нужд, в том числе жилья для детей сирот, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет бюджетных средств субъекта Российской Федерации - Курской области, порядок его приобретения регулируется Федеральным законом от 05.04.3014г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Установленные указанным законом процедуры не предусматривают возможности приобретения имущества в установленные судебным приставом-исполнителем срок с момента получения требования, который явно недостаточен для соблюдения данной процедуры.
При изложенных обстоятельствах судья районного суда обоснованно пришел к выводу, что в действиях Комитет социального обеспечения Курской области отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Доводы жалобы зам. начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО4 о том, что не представлены доказательства, свидетельствующие о принятии Комитетом всех возможных мер к своевременному исполнению требований исполнительного документа, являются несостоятельными, поскольку в силу презумпции невиновности на лицо, привлекаемое к административной ответственности, не возложена обязанность доказывания своей невиновности. Должностное лицо или орган, осуществляющие административное преследования, обязаны доказать наличие в действиях лица, в отношении которого составлен административный протокол, состава правонарушения.
Иные доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.
При рассмотрении дела нарушений КоАП РФ, влекущих отмену принятого решения, допущено не было, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, выводы судьи надлежащим образом мотивированы в решении и основаны на имеющихся в деле доказательствах.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья Курского областного суда
решила:
решение судьи Промышленного районного суда г. Курска от 26 марта 2019 года оставить без изменения, а жалобу зам. начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО4 - без удовлетворения.
Судья Курского областного суда Шуваева Е.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
