Дата принятия: 05 июня 2019г.
Номер документа: 21-98/2019
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 июня 2019 года Дело N 21-98/2019
Судья Камчатского краевого суда Гончарова Н.В. при секретаре Чуйковой Ю.В., рассмотрев жалобу государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Груздева А.А. на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 15 апреля 2019 года, которым постановлено:
жалобу капитана судна <данные изъяты> Лазуткина С.А. удовлетворить частично.
Постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 4 ООРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 14 февраля 2019 года о признании капитана судна <данные изъяты> Лазуткина Сергея Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административным правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Объявить капитану судна <данные изъяты> Лазуткину С.А. устное замечание, от административной ответственности освободить,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 4 ООРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 14 февраля 2019 года капитан судна <данные изъяты> Лазуткин С.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Лазуткин С.А. признан виновным в том, что, являясь должностным лицом - капитаном судна <данные изъяты> 26 января 2019 года в 12 часов 42 минуты в географических координатах 51 градус 33,1 минуты северной широты, 158 градусов 12,9 минут восточной долготы вошел в территориальное море Российской Федерации, то есть пересек Государственную границу РФ на вход без документов, удостоверяющих личность граждан РФ, на двух членов экипажа, подав в адрес Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району 22 января 2019 года Уведомление о намерении пересечь государственную границу РФ российским судном, имеющим право на неоднократное пересечение государственной границы РФ без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля, содержащее недостоверные сведения о паспортных данных членов экипажа судна, чем нарушил части 21, 23 статьи 9 Закона РФ от 1 апреля 1993 года N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации", пункты 2, 3, 6 Правил уведомления пограничных органов о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации российскими судами, имеющими право на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27 августа 2014 года N 863.
Решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 15 апреля 2019 года постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 4 ООРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 14 февраля 2019 года о привлечении капитана судна <данные изъяты> Лазуткина С.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменено, производство по делу прекращено ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания.
В настоящей жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, должностное лицо административного органа, вынесшее постановление, просит решение судьи отменить, ссылаясь на то, что совершенное правонарушение не может быть квалифицировано как малозначительное. Подобного рода нарушения препятствуют осуществлению должного контроля за российскими судами, пересекающими Государственную границу Российской Федерации в упрощенном порядке, и способствуют бесконтрольному перемещению лиц, товаров, грузов и животных через Государственную границу РФ. Освобождение лица от административной ответственности нарушает принципы административного наказания, способствует снижению авторитета государственной власти, попирает действующее в области защиты Государственной границы Российской Федерации законодательство, а также способствует уклонению виновного от административной ответственности.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность.
Согласно ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Отменяя постановление должностного лица пограничного органа, судья городского суда исходил из того, что при наличии в действиях Лазуткина С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, имеются основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, поскольку каких-либо неблагоприятных последствий в результате действий капитана судна не наступило и не привело к невозможности исполнения контрольных функций пограничным органом.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение установленного в статье 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет два месяца со дня совершения правонарушения.
Обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении капитана судна <данные изъяты> Лазуткина С.А. производства по делу об административном правонарушении, имели место 26 января 2019 года.
Таким образом срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 26 марта 2019 года.
Учитывая, что постановление по делу об административном правонарушении отменено, срок давности привлечения к административной ответственности истек, с учетом положений ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которая не допускает возможности при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу решение вынесения нового решения по существу дела или изменения обжалуемого решения, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы должностного лица.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 15 апреля 2019 года оставить без изменения, а жалобу государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Груздева А.А. - без удовлетворения.
Судья Н.В. Гончарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
