Дата принятия: 28 мая 2018г.
Номер документа: 21-98/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
РЕШЕНИЕ
от 28 мая 2018 года Дело N 21-98/2018
Верховный Суд РБ в составе судьи Булгытовой С.В.
при секретаре Архинчеевой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Онуфриенко А.Ф.,
УСТАНОВИЛ:
1. Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России N 1 от 14 февраля 2018 года ректор ЧОУ ВО "Байкальский экономико-правовой институт" (далее - институт) Онуфриенко А.Ф. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.5 КоАП РФ как должностное лицо и ему назначен административный штраф в размере 2569958 рублей.
Онуфриенко обжаловал постановление должностного лица в районный суд.
Решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 14 марта 2018 года постановление оставлено без изменения, жалоба Онуфриенко - без удовлетворения.
Онуфриенко обжаловал постановление и решение районного суда в вышестоящий суд.
В заседании вышестоящего суда представитель Онуфриенко Николаев Э.И. поддержал доводы жалобы, представители Межрайонной ИФНС России N 1 по РБ Шорников В.А. и Манзаев Б.Г. возражали против удовлетворения жалобы.
2. Рассмотрев дело, вышестоящий суд считает, что постановление должностного лица подлежит изменению в части размера административного штрафа.
Согласно части 2 статьи 14.5 КоАП РФ неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной четвертой до одной второй размера суммы расчета, осуществленного без применения контрольно-кассовой техники, но не менее десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трех четвертых до одного размера суммы расчета, осуществленного с использованием наличных денежных средств и (или) электронных средств платежа без применения контрольно-кассовой техники, но не менее тридцати тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1.2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа" контрольно-кассовая техника применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных данным Федеральным законом.
В пункте 2 данной статьи указано, что при осуществлении расчета пользователь обязан выдать кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе и (или) в случае предоставления покупателем (клиентом) пользователю до момента расчета абонентского номера либо адреса электронной почты направить кассовый чек или бланк строгой отчетности в электронной форме покупателю (клиенту) на предоставленные абонентский номер либо адрес электронной почты (при наличии технической возможности для передачи информации покупателю (клиенту) в электронной форме на адрес электронной почты).
Случаи, когда контрольно-кассовая техника не применяется, указаны в статье 2 данного Федерального закона.
Из материалов дела видно, что в январе 2018 года налоговый орган провел в институте проверку по вопросу соблюдения законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и расчетов с использованием платежных карт за период с января по декабрь 2017 года.
Установлено, что за период с 01 февраля по 18 декабря 2017 года в институте не применялась контрольно-кассовая техника, клиентам не выдавались кассовые чеки или бланки строгой отчетности.
Поскольку при оказании образовательных услуг расчеты должны производиться с применением контрольно-кассовой техники, в действиях ректора института обоснованно усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ.
Просьба Онуфриенко освободить его от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния не может быть удовлетворена.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В данном случае допущенное нарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным правоотношениям, поскольку неприменение контрольно-кассовой техники допускалось в течение длительного времени и в отношении большого круга лиц.
Вместе с тем вышестоящий суд полагает, что размер штрафа следует снизить до 10000 рублей (минимальный размер административного штрафа для должностных лиц по части 2 статьи 14.5 КоАП РФ), исходя из следующих обстоятельств.
Согласно части 3 статьи 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
К административной ответственности по части 2 статьи 14.5 КоАП РФ привлечен не только ректор Онуфриенко, но и сам институт. Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России N 1 от 14 февраля 2018 года на институт наложен административный штраф в размере 7709874 рубля.
Решением Арбитражного суда РБ от 23 апреля 2018 года, вступившим в законную силу, размер штрафа, назначенного институту, снижен до 30000 рублей.
Если оставить размер штрафа, возложенного на Онуфриенко, в первоначальном размере, возникнет ситуация, когда физическое лицо будет обязано уплатить штраф в размере 2569958 рублей, в то время как юридическое лицо за то же административное правонарушение уплатит штраф в размере 30000 рублей.
В таком случае будут нарушены конституционные требования справедливости и соразмерности, поскольку при тождественных обстоятельствах права физического лица будут чрезмерно ограничены по сравнению с правами юридического лица.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, вышестоящий суд
РЕШИЛ:
Постановление начальника Межрайонной ИФНС России N 1 от 14 февраля 2018 года изменить, снизить размер административного штрафа, наложенного на Онуфриенко Александра Федоровича, до 10000 (десяти тысяч) рублей.
Судья С.В. Булгытова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
