Решение Мурманского областного суда от 11 апреля 2018 года №21-98/2018

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 апреля 2018 года Дело N 21-98/2018
Судья Мурманского областного суда Синица А.П., рассмотрев жалобу Тришкиной С.Ф. на решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 05 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск * от 20 декабря 2017 года Тришкина С.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 13 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях", и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Данное постановление обжаловано Тришкиной С.Ф. в судебном порядке.
Решением судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 05 февраля 2018 года постановление по делу об административном правонарушении от 20 декабря 2017 года оставлено без изменения, жалоба Тришкиной С.Ф. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, Тришкина С.Ф. выражая несогласие в привлечением ее к административной ответственности, ссылается на недоказанность осуществления ею торговой деятельности. Указывает, что стояла с сумкой-коляской, которая была закрыта, складных лотков не имела, представитель административного органа Войтенко О.А. в момент совершения правонарушения не присутствовал, факт торговли подтвердить не может. Не соглашается с заменой судей Гирича Р.А. на Шиловскую Е.И.
Проверив материалы дела, выслушав Тришкину С.Ф., поддержавшую жалобу, представителя административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск Рюхова А.Ю., полагавшего жалобу не подлежащей удовлетворению, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно части 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях" торговля, то есть предложение товара с целью реализации, а равно его реализация в местах, не установленных для этой цели муниципальными нормативными правовыми актами, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на юридических лиц - от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
Пунктом 3 статьи 13 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях" установлено, что повторное совершение действий, указанных в пункте 1 или 2 настоящей статьи, в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, предусмотренного пунктом 1 или 2 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 09 ноября 2017 года в период времени с 17.45 час до 18.00 час в районе ... Тришкина С.Ф. осуществляла торговлю (предложение товара с целью его реализации) рыбной продукцией (вяленой рыбой) с использованием складных лотков из подручных материалов на тротуаре в месте, не установленном для этих целей муниципальными нормативными правовыми актами.
Вышеуказанное деяние Тришкиной С.Ф. совершено повторно в течение года со дня вступления в законную силу постановлений административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск от 10 мая 2017 года * и *, вступившего в законную силу 15 июня 2017 года, от 22 февраля 2017 года *, вступившего в законную силу 19 марта 2017 года.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Тришкиной С.Ф. 30 ноября 2017 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 3 статьи 13 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО от 06 июня 2003 года "Об административных правонарушениях", и привлечения ее 20 декабря 2017 года к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.
Проверяя обоснованность постановления должностного лица по делу об административном правонарушении, установив, что в нарушение Порядка организации размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Мурманск, утвержденного Постановлением Администрации города Мурманска от 13.06.2013 N 1462, Тришкина С.Ф. не имеет разрешения на размещение нестационарного объекта торговли в указанном месте, не включенном в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Мурманск, утвержденную Постановлением Администрации города Мурманска от 27.11.2015 N 3311, судья пришел к выводу о правомерности привлечения ее к административной ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 13 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях".
Оснований не согласиться с выводом судьи районного суда не имеется.
Факт совершения Тришкиной С.Ф. административного правонарушения и ее виновность подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 30.11.2017, актом от 09.11.2017 с фотоматериалами, объяснениями Г.В.С.., Р.А.Ю.. от 09.11.2017, и иными материалами дела, оцененными судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из письменных объяснений сотрудников Управления Октябрьского административного округа города Мурманска Г.В.С.. и Р.А.Ю.., предупрежденных об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний в соответствии со статьей 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что Тришкина С.Ф. осуществляла предложение товара с целью его реализации, размещение товара на имитированных лотках подтверждено фотоматериалами.
При таких обстоятельствах доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения несостоятельны.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода административного органа и судьи районного суда о доказанности вины Тришкиной С.Ф. в совершении административного правонарушения, материалы дела не содержат. Не приведено их и в настоящей жалобе.
Совершенное административное правонарушение квалифицировано правильно в соответствии с требованиями Закона Мурманской области N401-01-ЗМО от 06 июня 2003 года "Об административных правонарушениях".
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено полномочным административным органом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных нарушений норм процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Жалоба на постановление административной комиссии рассмотрена правомочным судьей по месту совершения правонарушения, что соответствует разъяснениям, содержащимся в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", правила территориальной подсудности не нарушены.
Нарушения права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не допущено, ходатайств о намерении воспользоваться услугами защитника от Тришкиной С.Ф. не поступало.
Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.
Согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда РФ от 05.02.2015 N 236-О, вопрос о необходимости предоставления привлекаемому к административной ответственности лицу права на получение бесплатной юридической помощи может приобретать конституционное значение в тех случаях, когда обусловленная привлечением к такой ответственности степень реального вторжения в конституционные права и свободы данного лица сопоставима с мерами уголовно-правового воздействия.
Санкция пункта 3 статьи 13 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях" предусматривает единственно возможное административное наказание в виде административного штрафа, в связи с чем вменяемое Тришкиной С.Ф. административное правонарушение не отвечает критерию необходимости предоставления, привлекаемому к административной ответственности лицу бесплатной юридической помощи при производстве по данному делу.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
При таком положении постановление административной комиссии и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены, не имеется.
Между тем административное наказание назначено Тришкиной С.Ф. в максимальном размере санкции пункта 3 статьи 13 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО от 06 июня 2003 года "Об административных правонарушениях".
При этом в нарушение требований части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении и решении судьи мотивы назначения Тришкиной С.Ф. административного наказания в виде максимального размера административного штрафа налагаемого на граждан, предусмотренного санкцией пункта 3 статьи 13 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО от 06 июня 2003 года "Об административных правонарушениях" не приведены, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
В связи с этим постановление административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск * от 20 декабря 2017 года, решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 05 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, подлежат изменению в части назначения наказания, с назначением Тришкиной С.Ф. административного наказания в виде штрафа в размере 3500 рублей.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск * от 20 декабря 2017 года, решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 05 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным пунктом 3 статьи 13 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО от 06 июня 2003 года "Об административных правонарушениях" в отношении Тришкиной С.Ф. изменить, назначить Тришкиной С.Ф. административное наказание в виде штрафа в размере 3500 рублей.
В остальной части постановление административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск * от 20 декабря 2017 года, решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 05 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу Тришкиной С.Ф. - без удовлетворения.
Судья
Мурманского областного суда А.П. Синица


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка