Решение Иркутского областного суда от 18 марта 2015 года №21-98/2015

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 марта 2015 года Дело N 21-98/2015
 
г. Иркутск 18 марта 2015 года
Судья Иркутского областного суда Барская А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора Иркутской области Д. на решение судьи (данные изъяты) районного суда г. Иркутска от 24 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Иркутской области Корчкова Владимира Николаевича,
установила:
постановлением № 34-14/92/1 исполняющего обязанности руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Иркутской области от 14 ноября 2014 года начальник Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Иркутской области Корчков В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
решением судьи (данные изъяты) районного суда г. Иркутска от 24 декабря 2014 года вышеуказанное постановление изменено, а именно: назначенное административное наказание - административный штраф в сумме 10000 рублей заменен на предупреждение, жалоба начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Иркутской области Корчкова В.Н. удовлетворена.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, заместитель руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора Иркутской области Д. просит решение судьи (данные изъяты) районного суда г. Иркутска отменить по тем основаниям, что оно вынесено с нарушением норм материального и процессуального права поскольку санкция статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает наказания в виде предупреждения.
05 марта 2015 года в адрес Иркутского областного суда поступили возражения начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Иркутской области Корчкова В.Н., в которых он просит решение (данные изъяты) районного суда г. Иркутска от 24 декабря 2014 года оставить без изменений.
В судебном заседании ведущий специалист-эксперт Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора Иркутской области К., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Начальник Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Иркутской области Корчков В.Н. в судебное заседание не явился будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял. Считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, выслушав защитников Дяденко Н.А., Слинюк М.А., ведущего специалиста-эксперта Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора Иркутской области К., прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу в отношении начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Иркутской области Корчкова В.Н. судьей (данные изъяты) районного суда г. Иркутска соблюдено в полной мере.
Статья 15.15.7 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет или порядка учета бюджетных обязательств.
Как следует из материалов дела 01 октября 2013 года Межрайонная ИФНС России № 19 по Иркутской области заключила с Обществом с ограниченной ответственностью «(данные изъяты) государственный контракт № (данные изъяты) на поставку нефтепродуктов через розничную сеть заправочных станций, приняв бюджетные обязательства на сумму (данные изъяты) рублей.
В соответствии с Порядком учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 19 сентября 2008 года № 98н, учет бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета, осуществляется органом Федерального казначейства.
В соответствии с пунктом 2.1 Порядка учета бюджетных средств получателей средств федерального бюджета, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 19 сентября 2008 года № 98н, сведения об обязательстве, возникшем на основании государственного контракта, предоставляются в орган Федерального казначейства не позднее шести рабочих дней со дня заключения государственного контракта.
Таким образом, сведения о принятом бюджетном обязательстве, возникшем вследствие заключения государственного контракта № (данные изъяты) от 10 октября 2013 года с ООО «(данные изъяты) требовалось направить в орган Федерального казначейства не позднее 24 часов 09 октября 2013 года.
Межрайонная ИФНС России № 19 по Иркутской области предоставила сведения о принятом бюджетном обязательстве в отдел № 5 Управления Федерального казначейства по Иркутской области с превышением установленного срока.
В сведениях от 12 ноября 2013 года № 169 о принятом бюджетном обязательстве имеется отметка органа Федерального казначейства о приеме на учет бюджетного обязательства (дата постановки на учет - 12 ноября 2013 года).
Указанные сведения со стороны Межрайонной ИФНС России № 19 по Иркутской области подписаны электронной подписью начальника Корчкова В.Н.
Как следует из протокола об административном правонарушении, при его составлении Корчков В.Н. вину в совершенном правонарушении не отрицал, собственноручно указав, что данное нарушение не повлекло за собой причинения ущерба бюджету РФ, что не противоречит иным письменным материалам административного дела.
Установленные (данные изъяты) районным судом г. Иркутска фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью собранных по делу исследованных и оцененных в судебных заседаниях относимых, допустимых и достоверных доказательств, которые непротиворечивы, последовательны и согласуются между собой.
При исследовании представленных материалов дела суд находит правомерным применение судьей (данные изъяты) районного суда г. Иркутска норм статей 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 2 часть которой гласит, что за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба устанавливается предупреждение.
Санкция статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
Назначение наказания в виде административного штрафа должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
При вынесении решения по административному делу в отношении начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Иркутской области Корчкова В.Н. и назначении административного наказания в виде предупреждения судьей (данные изъяты) районного суда г. Иркутска в полном объеме установлены обстоятельства, влияющие на возможность и необходимость назначения такого наказания.
В силу положений статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
Согласно части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение начальнику Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Иркутской области Корчкову В.Н. административного наказания в виде предупреждения не противоречит требованиям статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Судьей (данные изъяты) районного суда г. Иркутска верно истолкована диспозиция статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
решение судьи по форме и содержанию в полной мере отвечает требованиям закона, мотивировано, выводы судьи соответствуют материалам дела, все имеющиеся в деле доказательства судьей исследованы и в постановлении надлежаще оценены.
Действия начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Иркутской области Корчкова В.Н. правильно квалифицированы по статье 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм административного законодательства, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих по своим правовым последствиям отмену решения судьи районного суда по делу не допущено.
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения жалобы заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора Иркутской области Д. не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи (данные изъяты) районного суда г. Иркутска от 24 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Иркутской области Корчкова Владимира Николаевича оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора Иркутской области Д. - без удовлетворения.
решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда в порядке судебного надзора.
Судья А.Л. Барская



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка