Дата принятия: 01 августа 2019г.
Номер документа: 21-977/2019
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 августа 2019 года Дело N 21-977/2019
г. Самара "1" августа 2019 года
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - директора ООО "ПИЛОТ ТРАНС" Платова А.П. по доверенности Моисеева А.В. на решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 18 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, которым
постановление N СМ 31-19 от 19.03.2019 года государственного транспортного инспектора (государственный инспектор УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора Османкиной И.Г. от 19.03.2019 г. о назначении административного наказания в отношении директора ООО " ПИЛОТ ТРАНС" Платова А.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей, оставлено без изменения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N СМ31-19 от 19.03.2019 г. государственного транспортного инспектора УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора, должностное лицо - директор ООО "ПИЛОТ ТРАНС" Платов А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей 00 копеек.
Не согласившись с постановлением административного органа, защитник Платова А.П.- Моисеев А.В. обратился с жалобой в Автозаводской районный суд г. Тольятти Самарской области, которым 18 апреля 2019 года вынесено указанное выше решение.
В настоящей жалобе защитник Моисеев А.В. просит отменить решение суда и постановление административного органа, которые считает незаконными и необоснованными, ссылаясь на отсутствие состава вмененного административного правонарушения, судом неверно истолкованы нормы КоАП РФ о невозможности замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив жалобу, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Требования по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств предусмотрены Федеральным законом от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности".
В соответствии с частью 1 статьи 4 названного Закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
Согласно части 1 статьи 8 Закона, требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.
На основании ч. 2 ст. 12 Федерального закона N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны: предоставлять в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полную и достоверную информацию для проведения категорирования, предусмотренного ст. 6 настоящего Федерального закона.
Согласно п.п.4 п. 7 Требований, субъекты транспортной инфраструктуры ( перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортной безопасности транспортных средств обязаны представлять в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и транспортном средстве для категорирования и ведения реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а также полную и достоверную информацию о количественных показателях критериев категорирования транспортных средств, установленных Министерством транспорта Российской Федерации.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как следует из представленных материалов дела и установлено судом первой инстанции, 12.02.2019 года в Управление поступили материалы с информацией из Управления ФСБ России по Самарской области Службы в городе Тольятти о том, что должностным лицом ООО "ПИЛОТ ТРАНС" нарушены требования по обеспечению транспортной безопасности.Согласно анализу полученных из Управления ФСБ России по Самарской области в городе Тольятти и представленных 04.03.2019 ООО "ПИЛОТ ТРАНС" установлено, что Обществом нарушено требование законодательства по обеспечению транспортной безопасности, в нарушении п.4 ч.2 ст.12 Федерального закона от 09.02.2007 N16-ФЗ "О транспортной безопасности", пп.5 п.7 "Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, автомобильного и городского наземного электрического транспорта", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016г. N924, ООО "ПИЛОТ ТРАНС" не представлены в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры ООО "ПИЛОТ ТРАНС" и 8 транспортных средств для категорирования и ведения реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а также полную и достоверную информацию о количественных показателях критериев категорирования транспортных средств, установленных Министерством транспорта Российской Федерации, предусмотренную ст.6 настоящего Федерального закона. Данное нарушение допущено по вине должностного лица - директора ООО "ПИЛОТ ТРАНС" Платова А.П. На основании полученных документов 20.02.2019 года государственным транспортным инспектором, вынесено определение от 20.02.2019г. N 30.1/19 о возбуждении административного дела в отношении юридического лица - ООО "ПИЛОТ ТРАНС", ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ. В адрес ООО "ПИЛОТ ТРАНС" направлено определение N от 20.02.2019г. об истребовании дополнительных материалов по делу об административном правонарушении.
Согласно п.4 ч.2 ст. 12 Федерального закона, субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны предоставлять в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полную и достоверную информацию для проведения категорирования, предусмотренного статьей 6 настоящего Федерального закона.
Согласно п.п.4 п.7 Требований, субъекты транспортной инфраструктур (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны представлять в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и транспортном средстве для категорирования и ведения реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а также полную и достоверную информацию о количественных показателях критериев категорирования транспортных средств, установленных Министерством транспорта Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, одними из основных направлений деятельности ООО "ПИЛОТ ТРАНС" являются: деятельность автомобильного (автобусного) пассажирского транспорта, подчиняющегося расписанию; внутригородские, пригородные, междугородные автомобильные (автобусные) пассажирские перевозки и др. Согласно предоставленным документам, ООО "ПИЛОТ ТРАНС" используется 8 транспортных средств.
Следовательно, руководимое директором Платовым А.П. юридическое лицо - ООО "ПИЛОТ ТРАНС", используя на законных основаниях транспортные средства для перевозки пассажиров и багажа, в соответствии с п.9 и п.7 ст.1 Федерального закона, является субъектом транспортной инфраструктуры и перевозчиком, и, в силу 4.1 ст.4 Федерального закона, на Общество возложено обеспечение транспортной безопасности.
Транспортные средства используются Обществом на основании договоров аренды транспортных средств с физическими лицами, в которых согласно п.3.8 арендатор возлагает на себя ответственность за обеспечение транспортной безопасности на предприятии.
Однако на официальном сайте Федеральное дорожное агентство в реестрах категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств сведения о субъекте транспортной инфраструктуры - ООО "ПИЛОТ ТРАНС" и транспортных средствах отсутствуют.
Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
На основании Устава Общества, единоличным исполнительным органом Общества является директор, который избирается общим собранием участников Общества сроком на пять лет. Согласно п. 14.3 Устава директор без доверенности действует от имени Общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки; издает приказы о назначении на должности работников Общества и др. Являясь первым руководителем - директором Общества, в соответствии со своей должностью и в силу своих полномочий, Платов А.П. обязан обеспечивать организацию и руководство деятельностью Общества, в том числе и по исполнению обязательных мероприятий по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с требованиями действующего законодательства в полном объеме.
В соответствии с ч.3 ст. 12 Федерального закона, субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Документов, свидетельствующих о наличии объективных, независящих от данного должностного лица обстоятельств, препятствующих надлежащему и своевременному исполнению требований законодательства по транспортной безопасности, не представлено.
В соответствии с п.2 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При рассмотрении настоящего дела инспектор УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для рассмотрения дела по существу, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) должностного лица - директора ООО "ПИЛОТ ТРАНС" Платова А.П. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенном по неосторожности, не содержащие уголовно наказуемого деяния
Привлекая должностное лицо к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ административный орган пришел к правильному выводу о невыполнении Платовым А.П.. требований законодательства о транспортной безопасности, учитывая, что сами событие и обстоятельства совершения административного правонарушения привлекаемым к ответственности лицом не оспаривались.
Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются вышеуказанными доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы относительно отсутствия состава вмененного административного правонарушения на том основании, что в действиях привлекаемого к ответственности лица отсутствует вина, в связи с чем, выводы о наличии состава вмененного административного правонарушения в деянии Платова А.П. являются неверными ранее являлись предметом оценки суда первой инстанции, отклонены по причине их несостоятельности по основаниям, с которыми апелляционная инстанция склонна
Несогласие с оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены вынесенного по делу судебного решения, поскольку апелляционная инстанция правом переоценки установленных обстоятельств и имеющихся в деле доказательств не наделена. Новых доводов, которые могли бы повлиять на законность оспариваемого постановления и решения, жалоба не содержит.
Выводы суда основаны на полном и тщательном изучении материалов дела, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, и являются правильными. При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности Платова А.П. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, суд обоснованно не усмотрел.
При таких обстоятельствах, проанализировав все доказательства в совокупности, суд пришел к правильному выводу о законности и обоснованности постановления административного органа по делу об административном правонарушении в отношении Платова А.П.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ с учетом установленных по делу обстоятельств в минимальном размере, оснований для изменения вида наказания или для снижения наказания, применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, не усматриваю.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену вынесенных по делу постановлений, суд апелляционной инстанции не усматривает.
Оснований для отмены состоявшихся по делу решений с прекращением производства по делу, как ставится об этом вопрос в жалобе, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 18 апреля 2019 года и постановление N СМ 31-19 от 19.03.2019 года государственного транспортного инспектора (государственный инспектор УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора Османкиной И.Г. от 19.03.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО "ПИЛОТ ТРАНС" Платова А.П. - оставить без изменения.
Жалобу защитника Моисеева А.В. - оставить без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда подпись
Копия верна.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
