Решение Хабаровского краевого суда от 29 октября 2019 года №21-977/2019

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 29 октября 2019 года Дело N 21-977/2019






г. Хабаровск


29 октября 2019 г.




Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации Заверяева А.Н. на постановление административной комиссии N3 Ленинского округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 18 июня 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 28 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии N3 Ленинского округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 18 июня 2019 года федеральное государственное казенное учреждение "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - Учреждение) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 28 августа 2019 года постановление административной комиссии изменено, размер назначенного наказания в виде административного штрафа снижен до 10 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.
Защитник Учреждения Заверяев А.Н. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление административного органа, решение судьи районного суда отменить как незаконные, необоснованные, производство по делу прекратить.
В судебном заседании защитник Учреждения Сироткин А.Ф. доводы жалобы поддержал.
Законный представитель Учреждения Турченко Е.Ю., защитник Учреждения Заверяев А.Н., председатель административной комиссии Соболев И.В., надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в суд не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, заслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В силу ст.7 Федерального закона от 06 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
Частью 1 статьи 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу.
В соответствии с п.19 приложения к Кодексу Хабаровского края об административных правонарушениях административная ответственность устанавливается, в том числе, за нарушение Правил благоустройства территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", утвержденных решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 17 июля 2013 года N69 (далее - Правила благоустройства).
Согласно п.8.2 Правил благоустройства собственники, владельцы, пользователи земельных участков ответственны за содержание объектов благоустройства, расположенных на находящихся в их собственности, владении или пользовании земельных участках, и их уборку.
Из материалов дела следует, что главным специалистом-секретарем административной комиссии N3 Ленинского округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Ерёменко В.Л. 21 мая 2019 года в 14 час. 20 мин. установлено, что в нарушение п.8.2 Правил благоустройства Учреждением, являющимся пользователем земельного участка, расположенного по <адрес>, не организовано надлежащее содержание закрепленного объекта, не организована уборка данной территории от мусора, строительных отходов.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Учреждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и привлечения его к административной ответственности.
Факт совершения Учреждением инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 18 июня 2019 года, протоколом об осмотре территории от 18 июня 2019 года с фототаблицей, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, иными доказательствами.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Доводы автора жалобы о том, что Учреждение не является субъектом инкриминируемого административного правонарушения, поскольку в Уставе Учреждения отсутствуют виды деятельности по выполнению и организации выполнения каких-либо работ, в том числе по осуществлению сбора и вывоза бытовых отходов, строительного мусора, не влекут отмену состоявшихся по делу постановления и судебного решения в силу следующего.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, является Российская Федерация, право оперативного управления зарегистрировано за Учреждением.
В силу п.1 ст.296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Таким образом, Учреждение обязано осуществлять надлежащим образом права владения и пользования закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника имущества и назначением имущества.
Доказательств, подтверждающих принятие Учреждением всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, равно как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению заявителем установленных законодательством обязанностей, не представлено.
Доказательств того, что совершение юридическим лицом правонарушения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями в деле не имеется.
Ссылка автора жалобы на судебную практику Хабаровского краевого суда не может быть принята во внимание, поскольку представленные в материалы дела судебные акты приняты по иным обстоятельствам. Решение по делу об административном правонарушении принимается судьей, исходя из конкретных обстоятельств, установленных по каждому делу.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.
Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, соблюдены.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии N3 Ленинского округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 18 июня 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 28 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации - оставить без изменения, жалобу его защитника Заверяева А.Н. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка