Определение Алтайского краевого суда от 25 декабря 2019 года №21-977/2019

АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 декабря 2019 года Дело N 21-977/2019
Судья Алтайского краевого суда Пасынкова О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края - О.А.Ю. на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 24 октября 2019 года по делу по жалобе защитника администрации города Рубцовска Алтайского края - О.А.Ю. на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Б.Е.В. от 16 сентября 2019 года, которым
администрация города Рубцовска Алтайского края, расположенная по адресу: Алтайский края, г.Рубцовск, пр.Ленина, 130, ОГРН: 1022200813656, ИНН: 2209011079,
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от 9 сентября 2019 года *** составленному судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по АК) Е.Н.А. администрация города Рубцовска Алтайского края, расположенная по пр.Ленина, 130 в г.Рубцовске Алтайского края, являясь должником по исполнительному производству N ***-ИП, возбужденному 1 ноября 2018 года на основании исполнительного листа, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края 10 октября 2018 года, в срок до 14 августа 2019 года, установленный судебным приставом-исполнителем вновь после наложения административного штрафа, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера о возложении обязанности выполнить работы по капитальному ремонту жилого дома <адрес> в г.Рубцовске Алтайского края, а именно замену трубопроводов системы отопления - разводящих магистралей и стояков с заменой прибора учета, запорной и регулировочной арматуры, в том числе на ответвлении от стояков к отопительным приборам в жилых помещениях, длиной 1156 м.п. горизонтальных участков (магистралей) и 1041 м.п. - стояков, замену трубопроводов системы холодного водоснабжения - разводящих магистралей и стояков с заменой прибора учета, запорной арматуры, длиной 278 м.п., замену трубопроводов системы горячего водоснабжения - разводящих магистралей и стояков с заменой прибора учета, запорной арматуры, длиной 289 м.п., замену проводки системы электроснабжения - внутридомовых разводящих магистралей и стояков коммунального и квартирного освещения, ответвлений от этажных коробок до квартирных счетчиков и осветительных приборов коммунального освещения, длиной 325 м.п., устройство системы освещения в помещениях подвала (устройство проводки длиной 204 м.п., установка светильников в количестве 19 штук, выключателей - 8 штук). Бездействие администрации города Рубцовска Алтайского края квалифицированно по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
В жалобе, поступившей в городской суд 25 сентября 2019 года, защитник администрации города Рубцовска Алтайского края - О.А.Ю. просит постановление отменить, ссылаясь на то, что вины должника в неисполнении требований исполнительного документа не имеется, поскольку управлением администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и экологии была сформирована заявка на бюджетное финансирование на 2019 год, в том числе муниципальной программы "Ремонт и реконструкция объектов муниципального жилищного фонда в городе Рубцовске на 2019 - 2022 годы", утвержденной постановлением администрации города Рубцовска от 23 октября 2018 года N 2744, муниципальная программа "Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов во исполнение судебных решений в городе Рубцовске на 2019 - 2024 годы", утвержденная постановлением администрации города Рубцовска Алтайского края от 13 ноября 2018 года N 2959, в редакции постановления администрации города Рубцовска Алтайского края от 15 мая 2019 года N 1132, в пункте 9 таблицы 3 предусматривает мероприятия по капитальному ремонту систем холодного и горячего водоснабжения и электроснабжения вышеуказанного дома в 2020 году; такой ремонт осуществляется исключительно в рамках реализации муниципальной программы, иного финансирования на выполнение указанных в решении суда действий не осуществлялось.
Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 24 октября 2019 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд 1 ноября 2019 года, защитник администрации города Рубцовска Алтайского края - О.А.Ю. просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, приводя те же доводы.
В судебное заседание ни законный представитель, ни защитник администрации города Рубцовска Алтайского края, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исследовав вышеуказанное исполнительное производство, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Как следует из материалов дел, исполнительного производства, 1 ноября 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по АК на основании вышеуказанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство. Копия данного постановления вручена должнику 2 ноября 2018 года.
Исполнительный лист выдан 10 октября 2018 года на основании решения Рубцовского городского суда Алтайского края от 28 октября 2016 года, вступившего в законную силу 1 февраля 2017 года, о возложении на администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанности в срок до 1 мая 2017 года выполнить вышеприведенные работы по капитальному ремонту жилого дома <адрес> в г.Рубцовске Алтайского края.
15 ноября 2018 года в связи с тем, что исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения срок не исполнен, вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 31 января 2019 года.
Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по АК от 14 марта 2019 года, вступившим в законную силу 14 мая 2019 года, администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 15 марта 2019 года должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 14 августа 2019 года. Копия указанного постановления получена должником 18 марта 2019 года.
Во вновь установленный срок требования исполнительного документа не исполнены, документов, подтверждающих отсутствие в этом вины, не представлено.
Таким образом, администрация города Рубцовска Алтайского края не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Факт совершения администрацией города Рубцовска Алтайского края вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении *** от 9 сентября 2019 года (с входящим штампом должника от 10 сентября 2019 года), исполнительным листом, вышеуказанными постановлениями судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, о привлечении к административной ответственности, актом о совершении исполнительских действий от 2 сентября 2019 года, письмами администрации города Рубцовска Алтайского края от 13 февраля 2019 года, 1 апреля 2019 года, оцененными должностным лицом и судьей городского суда по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Оснований к иной оценке доказательств не усматривается.
Таким образом, вывод о совершении администрацией города Рубцовска Алтайского края административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Доводы жалобы о том, что решение суда не исполнено по независящим от администрации города Рубцовска Алтайского края обстоятельствам, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа во вновь установленный срок, не представлено, притом что решение суда не исполняется длительный период времени.
То обстоятельство, что капитальный ремонт дома запланирован вышеуказанной муниципальной программой на 2020 год, об отсутствии в бездействии администрации города Рубцовска Алтайского края объективной стороны состава вмененного правонарушения не свидетельствует.
Доводы жалобы о том, что денежные средства на исполнение вышеуказанного требования в 2019 году не выделялись, в связи с чем возможность исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок отсутствовала, управлением администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и экологии была сформирована заявка на бюджетное финансирование на 2019 год, в том числе муниципальной программы "Ремонт и реконструкция объектов муниципального жилищного фонда в городе Рубцовске на 2019 - 2022 годы", утвержденной постановлением администрации города Рубцовска от 23 октября 2018 года N 2744, а муниципальная программа "Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов во исполнение судебных решений в городе Рубцовске на 2019 - 2024 годы", утвержденная постановлением администрации города Рубцовска Алтайского края от 13 ноября 2018 года N 2959, в редакции постановления администрации города Рубцовска Алтайского края от 15 мая 2019 года N 1132, в пункте 9 таблицы 3 предусматривает мероприятия по капитальному ремонту систем холодного и горячего водоснабжения и электроснабжения вышеуказанного дома в 2020 году, подлежат отклонению.
В соответствии с частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.
Вместе с тем из материалов дела и исполнительного производства не следует, что администрацией города Рубцовска Алтайского края после установления судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения требований исполнительного документа приняты все необходимые меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования в установленном порядке) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.
Следует отметить, что из представленной копии заявки на 2019 год без даты не следует, что в таковую были включены денежные средства, необходимые для капитального ремонта вышеуказанного дома, притом что первая из вышеназванных программ капитальный ремонт вышеуказанного дома не предусматривала. Следует отметить, что во второй из названных программ в последней редакции работы по капитальному ремонту отопления дома не запланированы.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.
Наказание назначено в минимальном размере санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.
В этой связи оснований к удовлетворению жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Б.Е.В. от 16 сентября 2019 года, решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 24 октября 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края - О.А.Ю. - без удовлетворения.
Судья О.М. Пасынкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка