Решение Хабаровского краевого суда от 12 декабря 2018 года №21-977/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 декабря 2018 года Дело N 21-977/2018
Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев протест и.о. прокурора Нанайского района Хабаровского края на решение судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 25 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, в отношении главного врача краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Троицкая центральная районная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края Кирдяшовой С.Е.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением прокурора Нанайского района Хабаровского края от 21 марта 2018 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, в отношении главного врача краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Троицкая центральная районная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края (далее - Учреждение) Кирдяшовой С.Е.
Постановлением заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю Ильченко Л.А. N 65 от 07 мая 2018 года должностное лицо Кирдяшова С.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Кирдяшова С.Е. признана виновной в том, что являясь должностным лицом, осуществляющей руководство деятельностью Учреждения, обеспечивающей исполнение договорных обязательств по выполнению работ, оказании услуг, 03 ноября 2017 года допустила нарушение сроков оплаты по договору подряда N 14-10/2017, заключенному 14 октября 2017 года между Учреждением и ООО "Изотоп ДВ", что свидетельствует о неисполнении требований ч.13.1 ст.34 Федерального закона от 05 апреля 2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Решением судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 25 октября 2018 года постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с малозначительностью, Кирдяшовой С.Е. объявлено устное замечание.
Не согласившись с решением судьи районного суда, и.о.прокурора Нанайского района Хабаровского края Попов К.Н. обратился в Хабаровский краевой суд с протестом, в котором просит решение судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 25 октября 2018 года отменить, как незаконное и необоснованное, дело вернуть на новое рассмотрение.
Защитник Кирдяшовой С.Е. - Усов А.А. в судебном заседании просил оставить решение судьи Нанайского районного суда без изменения, протест и.о.прокурора Нанайского района - без удовлетворения.
Кирдяшова С.Е., прокурор Нанайского района, должностное лицо, вынесшее постановление, Ильченко Л.А., в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы протеста, заслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.
Факт совершения Кирдяшовой С.Е. административного правонарушения и виновность должностного лица подтверждается доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, а именно: постановлением прокурора Нанайского района Хабаровского края от 21 марта 2018 года о возбуждении в отношении Кирдяшовой С.Е. дела об административном правонарушении, договором подряда от 14 октября 2017 года, платежным поручением от 25 декабря 2017 года, объяснениями Ермолаева А.И., счетом N264 от 14 октября 2017 года, актом N264 от 14 октября 2017 года, выпиской из ЕГРЮЛ, Уставом юридического лица, приказом о назначении Кирдяшовой С.Е. главным врачом Учреждения, приказом N367-к от 03.11.2017 года об изменении срока действия срочного трудового договора.
Вместе с тем судья районного суда, не отрицая вины Кирдяшовой С.Е., учитывая установленные фактические обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, признал данное деяние малозначительным и принял решение об отмене постановления должностного лица, прекратив производство по делу.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судьей в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.
Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Вывод судьи районного суда о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью деяния, обоснован ссылками на конкретные обстоятельства, касающиеся характера административного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствие вредных последствий.
Кроме того, согласно ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, составляет один год.
Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу и об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Поскольку решением судьи районного суда постановление по делу об административном правонарушении в отношении Кирдяшовой С.Е. отменено, производство по делу прекращено, а срок давности привлечения ее к административной ответственности на момент рассмотрения настоящего протеста истек, возможность отмены состоявшегося по делу решения и направления дела на новое рассмотрение исключается.
При таких обстоятельствах, ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, решение судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 25 октября 2018 года подлежит оставлению без изменения, а протест и.о.прокурора - без удовлетворения.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 25 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, в отношении главного врача краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Троицкая центральная районная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края Кирдяшовой С.Е. - оставить без изменения, протест и.о.прокурора Нанайского района Хабаровского края - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка