Дата принятия: 03 сентября 2018г.
Номер документа: 21-976/2018
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 сентября 2018 года Дело N 21-976/2018
Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "ВСК" Эйрих Е.Е. на решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 28 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Восточная стивидорная Компания",
установила:
постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора Переверзева С.А. N от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "Восточная Стивидорная Компания" (далее - ООО "ВСК") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 500 000 рублей.
Решением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 28 мая 2018 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО "ВСК" - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, защитник ООО "ВСК" Эйрих Е.Е. подала жалобу, в которой ставится вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи и прекращении производства по делу.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, выслушав защитника ООО "ВСК" Шепчугова И.П., поддержавшего доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены решения судьи.
Ответственность по части 1 статьи 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в случаях, если такие требования установлены законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
В соответствии с частью 16 статьи 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.
Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора с привлечением специалистов филиала ФГБУ "ЦЛАТИ по ДФО" - ЦЛАТИ по Приморскому краю, на основании приказа врио руководителя Управления от ДД.ММ.ГГГГ N проведена внеплановая выездная проверка юридического лица ООО "ВСК".
В ходе проверки установлено, что ООО "ВСК" на побережье бухты Врангеля на производственной площадке по улице <адрес> осуществляет погрузо-разгрузочную деятельность. Перегрузочный комплекс ООО "ВСК" представлен причальным, железнодорожным и автомобильными фронтами, складскими площадками открытого типа.
ДД.ММ.ГГГГ при проведении осмотра территории ООО "ВСК" выявлено, что ливневые стоки с контейнерного терминала напортив причала N и самого причала N сбрасываются в оборудованную ливневую канализацию через металлические решетки и далее через 10 организованных выпусков в причале в бухту Врангеля без очистки, причал N не оборудован сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды;
ливневая канализация, оборудованная по периметру угольного склада N, загрязнена углем, ливневые воды по трубопроводу канализации от ливневой канализации угольного склада, минуя очистные сооружения ЭКОЛАЙН, которые на момент осмотра находились в нерабочем состоянии, сбрасываются в бухту Врангеля без очистки;
парковка автомашин работников ООО "ВСК", АЗС, производственная площадка напротив угольного склада и склада "Канск", причалы N, N и N, расположенные в границах водоохраной зоны бухты Врангеля, не оборудованы ливневой канализацией и сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
Выявленные нарушения, в числе прочих, зафиксированные в акте проверки от N от ДД.ММ.ГГГГ, актах обследования территории N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ, а также в экспертном заключении N от ДД.ММ.ГГГГ послужили основанием для привлечения ООО "ВСК" к административной ответственности по части 1 статьи 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
Исследовав собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела и дав им надлежащую оценку, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о правомерности привлечения ООО "ВСК" к административной ответственности.
Оснований ставить под сомнение выводы судьи, в том числе и по доводам жалобы, не имеется.
Фактические обстоятельства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вина общества подтверждаются материалами дела, а именно: в актом проверки от N от ДД.ММ.ГГГГ, актами обследования территории N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением N от ДД.ММ.ГГГГ, с приложенными к ним фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Поскольку ООО "ВСК" при ведении производственной деятельности и эксплуатации имущества в водоохранной зоне водного объекта не выполнило требования действующего законодательства в части оборудования их сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, но имело для этого возможность, оно обоснованно привлечено к административной ответственности.
То обстоятельство, что используемые в хозяйственной деятельности ООО "ВСК" причалы NN,N были построены и введены в эксплуатацию до введения в действие Водного кодекса Российской Федерации не освобождает юридическое лицо от административной ответственности по части 1 статьи 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку основанием для её возникновения послужил факт эксплуатации юридическим лицом находящихся в границах водоохраной зоны объектов без защитных сооружений.
Доводы жалобы о том, что дождевые стоки с причалов NN N и N не сбрасываются напрямую в бухту Врангеля, а скатываются с причалов в сторону тыла (от моря) и собираются в ливневые решетки (коллектор канализации для отвода дождевых вод), расположенные за анкерной стенкой причалов, после чего после очистки на очистных сооружениях сбрасываются в водный объект, опровергаются результатами проведенных должностными лицами Тихоокеанского морского Управления Росприроднадзора и обследований причалов, в ходе которых зафиксировано, что причалы ООО "ВСК" NNN и N не оборудованы сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
При таких обстоятельствах, само по себе наличие систем ливневой канализации, на что указывает заявитель, не может свидетельствовать о соблюдении ООО "ВСК" установленных законом требований, учитывая установленные надзорным органом в ходе контрольных мероприятий факты неисправности существующей на территории причалов ливневой канализации и сооружений очистки сточных вод.
Утверждение заявителя о том, что ввод причалов в эксплуатацию свидетельствует о соответствии данных объектов требованиям водоохранного законодательства, не может быть признан обоснованным, поскольку соответствие гидросооружений техническому регламенту не может свидетельствовать о их полном соответствии законодательству в области охраны окружающей среды исходя из того, что в данной области действуют специализированные акты, конкретизирующие требования в области охраны окружающей среды, экологической безопасности, нарушение которых вменено ООО "ВСК".
Доводы жалобы об отсутствии у общества возможности обеспечить соблюдение водоохранного законодательства на причальных сооружениях, обоснованно не принят во внимание судей городского суда.
Так, по условиям договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ N недвижимого имущества, закрепленного за ФГУМ "Росморпорт" на праве хозяйственного ведения, причалы NN N переданы в аренду ООО "ВСК" для осуществления операций с грузами, в том числе погрузо-разгрузочные работы, стоянка и обслуживание судов сроком на 49 лет. Данным договором предусмотрена возможность производства обществом необходимых перепланировок и неотделимых улучшений арендуемых объектов с письменного согласия ФГУП "Росморпорт". Этим же договором установлена обязанность общества производить за свой счет текущий ремонт арендуемых объектов, в том числе ремонт, в соответствии с документами, составляющими пополняемую часть паспорта гидротехнического сооружения.
Таким образом, общество вправе произвести все необходимые мероприятия (улучшения), направленные на устранение действующего природоохранного законодательства, без нарушения согласованных сторонами условий договора аренды.
Несогласие заявителя с оценкой доказательств не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Административное наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции части 1 статьи 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенного по делу решения, при рассмотрении дела допущено не было.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 28 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО "Восточная Стивидорная Компания" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья С.П. Судницына
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
